荆州市大数据产业园区

• 荆州开发区打造千亩PCB产业园 吸引汽车电子产业链龙头入驻

  为加速高端制造业集聚，国家级荆州开发区启动千亩印刷线路板（PCB）产业园招商引资项目，计划总投资4亿美元，建设20万平方米现代化厂房及配套体系，重点引进汽车电子等产业链龙头企业。项目依托区域完备的产业基础与环保承载能力，目标打造华中地区PCB制造新高地。 一、项目规划与产业定位 项目规划用地600至1000亩，拟建16栋全框架工业厂房及8栋配套功能建筑，引进810台多层PCB生产设备，年产能达1000万平方米。园区定位为汽车电子、通信设备等领域的核心配套基地，尤其鼓励汽车零部件厂商参与合作，通过股权投资等方式形成产业集群效应。 二、区位优势与基础设施 荆州开发区作为湖北省高新技术产业核心区，已实现“七通一平”基础设施全覆盖，水运、铁路、公路联运网络衔接长三角与成渝经济圈。区内现有机械电子、生物医药等五大主导产业，集聚了五方光电、通宇通讯等30余家上下游企业，可为PCB项目提供供应链协同支持。 三、环保合规与可持续发展 项目环评已通过专业机构认证，荆州开发区PCB产业园环境容量充裕，可满足高规格印制电路板生产要求。园区同步规划废水处理、危废回收体系，确保符合绿色制造标准。 四、投资者导向与政策支持 项目优先面向汽车电子领域企业，尤其欢迎国际知名汽车配套厂商以合资或独资形式参与。荆州开发区提供土地优惠、税收减免等政策，并依托国家级创业服务中心提供技术转化支持。 目前，园区已吸引多家光电科技、智能装备企业入驻，PCB产业园的建成将进一步完善荆州“光芯屏端网”产业生态链，强化区域高端制造竞争力。

  2025-08-09

• 荆州开发区打造汽车发动机产业集群 重磅推出10亿元股权投资项目

  荆州市围绕汽车产业链关键环节开展精准招商引资，在国家荆州开发区重磅推出总投资10亿元的年产10万台汽车发动机项目。该项目拟通过股权投资方式吸引国内外知名企业参与，配套建设30万件铝制毛坯产能，将进一步强化当地汽车制造产业集群优势。 一、项目核心规划 项目规划占地200亩，采用合资、合作或独资等灵活投资方式，重点引进具备发动机核心技术的企业。主要建设内容包括智能化发动机生产线、精密铸造车间及研发测试中心，产品将覆盖传统燃油和新能源混合动力机型。项目方已预留产业链协同空间，可与现有60余家汽车零部件企业形成配套。 二、区位产业优势 荆州市汽车产业经过多年发展，已集聚包括法国法雷奥、美国雷米等国际龙头在内的完整供应链体系。现有产业工人超1.5万名，其中工程技术人才占比13%，能支撑高端制造需求。当地1800余种汽车零部件产品中，30%在国内市场占有率居前，为发动机项目提供现成配套网络。 三、环保与政策保障 作为国家重点支持的制造业项目，环保设施将同步建设，严格执行大气污染物特别排放限值标准。荆州市已将该项目纳入绿色制造体系培育名单，可享受土地、税收等系列优惠政策。 四、目标投资者画像 优先考虑具备ISO/TS16949认证的汽车动力系统制造商，尤其欢迎拥有涡轮增压、缸内直喷等先进技术的企业。项目方将提供完整的可行性研究报告，并协助办理国家级开发区各项审批手续。 五、市场前景分析 中国汽车发动机市场规模持续扩大，2022年产量突破2800万台。该项目建成后，不仅能满足华中地区整车制造需求，还可通过长江水道辐射中西部市场。铝制毛坯车间将填补区域精密铸造领域空白，形成从原材料到成品的闭环生产。 目前荆州开发区已完成项目用地"七通一平"基础建设，配套建设了专属变电站和工业污水处理厂。该项目落地后将带动上下游新增就业岗位约800个，进一步巩固荆州市在湖北汽车产业走廊中的战略支点地位。

  2025-08-07

• 【投资荆州】2014年荆州市政府工作报告

  2014年2月11日在荆州市第四届人民代表大会第四次会议上市长李建明各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾过去的一年，面对错综复杂的经济形势和高温干旱等自然灾害，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，克服重重困难，积极务实作为，荆州发展呈现新气象、大气势、好气场：地区生产总值达到1334.9亿元、增长10.4%，总量继续保持全省第四，增幅高于全省平均水平；固定资产投资、规模以上工业增加值、地方公共财政预算收入实现“三年翻番”，农产品加工成为首个千亿级产业；招商引资、项目建设、征迁安置、信访维稳等一线战场全面铺开，城市新区、工业园区、交通水利和政务服务体系建设取得重大突破。可以说，壮腰工程正在全面发力，已经从战略化布局进入战术化安排、战场化实施的关键阶段。 （一）着力推进产业扩张，经济发展呈现稳中向好之势。工业经济逆势而进。克服经济增长下行压力，全市规模以上工业实现增加值530.5亿元、增长13.9%，增幅领跑全省市州。规模以上企业突破1000家、净增153家；销售收入10亿元以上企业22家，福娃集团、中兴能源、楚源集团分别达到82亿元、75亿元和70亿元，拍马集团突破60亿元；纳税亿元以上工业企业5家，白云边酒业税收达到6.66亿元。石油钻采设备产业纳入全国老工业基地调整改造规划，拍马林浆纸印刷包装纳入省重点扶持产业集群。农产品加工业产值1019亿元，装备制造、高新技术、医药化工产业分别突破400亿元、300亿元、200亿元，培育大产业迈出坚实的一步。农业基础不断巩固。全力抗旱夺丰收，粮食实现“十连增”，总产77.2亿斤、增3亿斤。油菜总产1220万担，淡水产品产量122万吨，均稳居全国市州第一。新增省级以上农业产业化龙头企业22家，新型农业经营主体突破4000家，土地流转面积达到151万亩。监利县获批全国现代农业示范区改革与建设试点县，石首市被授予“全国蔬菜标准化建设示范县”。新增洪湖浪、小胡鸭等5个中国驰名商标，新增国家农产品地理标志和地理标志证明商标19个，“荆州鱼糕”荣获“国家地理标志产品”称号。争取水利建设、土地整理、农业开发项目资金31.6亿元，其中水利建设投资21.3亿元、为建国以来投入最多的一年。服务业稳健发展。实现社会消费品零售总额738.3亿元、增长13.5%，居民消费价格涨幅3.1%。南国城市广场正式营业，两湖绿谷农产品交易额突破300亿元。烟草市场经营秩序进一步规范。外贸出口11.3亿美元、增长22.2%。熊家冢考古遗址公园通过国家评审验收，周老嘴红色革命旧址群建成开放，九老仙都、松滋洈水、洪湖岸边是家乡等景区建设加快。全市旅游综合收入111.9亿元、增长21.6%。汉口银行入驻荆州，6家县级农信社改制重组为农商行，全市新增银行贷款159.3亿元，连续六年被评为省“A级信用市州”。 （二）着力推进投资增量，开放开发呈现日趋强劲之势。招商引资质效提升。实际到位资金740亿元，增长51%。新批外商投资企业11家，实际利用外资1.08亿美元、增长20%。引进亿元以上工业项目180个，开工率达40%。华讯方舟、华中塑胶、珠江实业精密铸锻、长江液晶显示屏、中联重科专用车、恒信汽车产业园、江陵斯米克新型建材、监利永康五金产业园、松滋华群新材料、石首中陶地板、洪湖雪花秀化妆品等一批投资10亿元以上的重大项目相继入驻，荆州振兴的后劲不断增强。园区建设步伐加快。荆州开发区深圳大道、荆沙大道延伸线建成通车，“三纵七横”路网格局初步形成；华中农高区获批“国家农业科技园”，农高大道、太湖大道路基工程基本完工；江陵县沿江产业园、松滋市临港工业园、公安县青吉工业园、石首市金平工业园、监利县城东工业园、洪湖市新滩工业园等建设明显提速。全市开发区基础建设投入突破50亿元，建成区面积超过180平方公里，入园企业达到2551家、新增371家。油气钻采设备质量监督检验中心获批筹建，将成为荆州首个国家公共检验检测平台。项目建设卓有成效。完成固定资产投资1355.6亿元、增长30%，其中工业投资665.9亿元、占投资总量的49.1%。伟特电子、同洲电子、群力金属、福娃六厂、中哈能源、白云边生态科技产业园、吉象CPS生产线、劲牌酒业技改扩能等项目年度投资均超过5亿元，法雷奥汽车空调热交换器、新动力电机、沙市钢管二期、奥达新厂、凯乐新型光纤、宜化肥业、家和宝厨具等一批项目竣工投产，即将成为荆州经济新的增长点。 （三）着力推进改革创新，发展环境呈现不断优化之势。各项改革稳步实施。文化广电、文物旅游、卫生计生、食品药品和运管物流“大部制”改革全面完成，环保、人社等部门“大科室制”改革取得进展，事业单位分类改革正式启动，“大城管”格局初步形成。国资监管水平进一步提升，出资企业利润总额2.7亿元、增长14.3%。“营改增”试点改革稳步推进，财政整合资金、竞争分配、绩效管理机制逐步建立。监利新沟镇、洪湖峰口镇行政体制改革试点扎实开展，福娃模式成为全省“四化同步”发展的一面旗帜。自主创新能力增强。新增校企共建研究中心2家、省级工程技术研究中心3家、院士专家工作站7家，长江大学新农村发展研究院挂牌成立。高新技术企业达到75家、新增15家。争取中省重大科技专项9项，申请专利1499个。四机厂企业技术中心获国家认定，凯乐集团成为全国光电缆行业标准制定企业。实施“招硕引博”工程，引进高层次管理、技术人才81人。我市被授予“全国科技进步考核先进市”称号，荆州区、松滋市、公安县获评“全国科技进步考核先进县”。政务服务全面提速。行政审批“三集中、三到位”基本完成，企业登记注册“一表通”、收费项目“一表制”、工业项目审批服务“一条龙”全面实施，政务服务体系重构、行政审批流程再造取得实质性成效。清理减少行政权力事项1413项，下放行政审批权138项，工业项目审批环节由67个减至23个。争取用地指标2.68万亩，盘活闲置低效用地6640亩，重大项目供地得到有力保障。治庸问责深入开展，广大干部谋发展、促发展意识明显增强，加快振兴的合力已经形成。 （四）着力推进基础建设，城乡面貌呈现加快改善之势。城市建设力度空前。沙北新区、荆北新区、华中农高区建设掀起新高潮，大城市框架加快形成。中心城区市政投入突破30亿元、是上年的两倍，新建改造城市道路78.3公里，新增城市绿地面积53.1公顷。明月公园、滨江公园初步建成，万达广场、绿地之窗、卓尔国际城等城市综合体项目相继开工。省运会筹备工作扎实推进，体育中心、奥体中心等主体工程基本完工。沙市区“阳光征迁、和谐征迁”刷新“荆州速度”，全市征迁面积超过320万平方米。城市创建活动深入开展，江陵县、监利县荣获“省级园林县城”称号。农村条件逐步改观。荆州区、沙市区城郊乡镇控制性详细规划编制完成，松滋刘家场、石首桃花山、洪湖瞿家湾等中心镇和特色镇完成基础设施投资1.34亿元。洪湖滨湖成功创建“国家级生态乡镇”，公安斗湖堤、松滋新江口等5个乡镇入选“全省百强乡镇”。“无线城市”建设向农村延伸，城乡电网改造完成投资14.6亿元。通村公路新建1186公里，农村安全饮水人口新增32万人，农村危房改造7916户，村级垃圾清运体系实现全覆盖，美丽乡村建设步伐加快。交通建设全面铺开。江南高速、洪监高速、潜石高速、公安东岳庙至卷桥高速、武汉城市圈环线荆州段等5条高速公路同步施工，荆松一级公路建设顺利推进；荆州长江公铁两用桥开工建设，石首长江大桥可研报告通过国家发改委咨询评估；引江济汉通航工程、荆州港涉外旅游码头、松滋车阳河综合码头等5个港航项目基本建成，港航建设迈入全省第一方阵。全市交通建设完成投资80.9亿元，大交通格局初具雏形。 （五）着力推进公共服务，社会事业呈现协调发展之势。社会保障逐步完善。全市实现财政收入113亿元，地方公共财政预算收入71.95亿元、增长26.8%；地方公共财政预算支出255.9亿元，其中民生支出197.7亿元、占比达到77%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到18706元和9909元，增长10%和13.8%。新增城镇就业8.47万人，新增农村劳动力转移就业5.23万人。居民养老保险实现全覆盖，企业退休人员基本养老金标准由人均每月1296元提高到1446元；城乡居民大病医保全面启动并兑现赔付，住院最高支付限额由10万元提高到15万元。房地产市场逐步规范，保障性住房竣工18740套，发放租赁补贴1907户。社会救助体系进一步健全，城市低保标准由每月340元提高到390元，农村低保由每年1680元提高到1900元。社会事业全面进步。新建学校9所、改扩建学校131所，松滋市通过县域义务教育均衡发展国家督导评估，荆州区、洪湖市通过义务教育均衡发展省级验收。“小太阳读书节暨全民阅读活动”成为国家公共文化服务体系示范项目。全民健身活动蓬勃开展。“幸福计生”创建不断深入，出生人口政策符合率93.58%。血吸虫病防治顺利通过国家传播控制标准考核。洪湖湿地获中央电视台“美丽中国·魅力湿地”特别关注奖，天鹅洲获批国家重要湿地，洈水成为国家湿地公园。植树造林23.9万亩，松滋市、公安县被评为“全国绿化模范县”。全面完成省下达节能减排任务，单位生产总值能耗下降3.9%。妇女儿童、老年人和残疾人合法权益得到保护，我市获批全国未成年人社会保护试点城市。国防动员、国防教育、人民防空和民兵预备役工作得到加强。扶贫开发、外事侨务、民族宗教、台湾事务、邮政通讯、防震减灾等工作取得新成绩，统计、供销、盐务、检疫、移民、农垦、气象、社科、史志、档案、保密和无线电等工作取得新进步。社会管理不断加强。中心城区网格化管理有效运转。文明创建活动深入开展，大爱夫妻黄宏林、严玉芹荣获第四届全国道德模范提名奖，洪湖湖区医生谢爱娥夫妇当选“中国十大最美乡村医生”。公共安全体系不断完善，公众安全感、治安满意度和执法满意度得到提升，安全事故起数和受伤人数分别下降1.28%、16.4%。信访联合接访和矛盾纠纷大调解机制逐步完善，群众诉求渠道更加畅通。依法行政扎实推进，政务公开、政务督查、新闻发布、应急管理得到加强。向人大报告工作、向政协通报情况制度化、常态化，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，虚心听取民主党派、工商联和无党派人士意见，办理人大代表建议105件、政协提案298件。十件实事全面完成。贯彻中央八项规定、省委六条意见和市委七条意见收到实效，审计监督和行政监察不断强化，一批违纪案件得到查处。“转作风、抓落实、晒实绩”主题活动扎实开展，真抓实干、争先进位的正能量不断汇聚。各位代表!今天的荆州，发展态势令人鼓舞，发展气势催人奋进，发展前景让人憧憬!荆州发展的每一步、每个变化，都得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协和社会各界的监督支持，得益于全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向所有关心和支持荆州发展的同志们、朋友们，致以诚挚的感谢和崇高的敬意!各位代表!当前的荆州，正处于历史上最好的发展时期，也是发展责任与社会矛盾交织、工作难度空前的时期，我们务必时刻保持清醒、理性，深刻认识到发展中仍存在一些不容忽视的问题：受宏观环境影响，生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额三项指标增幅未能达到年初预期目标；产业结构不够合理，农业基础仍很脆弱，工业竞争力不强，服务业增长缓慢，县域经济块头较小；地方可用财力有限，城乡建设欠账较多，城市管理、环境保护、民生事业等方面仍不尽人意，部分群体生活还比较困难；少数部门创新意识、担当意识、服务意识有待进一步提升。问题并不可怕，落后不会永恒。只要我们站在历史的高度，把握时代的脉搏，勇担振兴的责任，辩证看、务实办、齐心干，荆州就一定能创造属于自己的未来! 二、2014年工作任务2014年，是全面深化改革的开局之年，是壮腰工程“三年见成效”的攻坚之年。做好2014年的工作，事关改革大局，事关振兴全局。2014年政府工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中省经济工作会和市第四次党代会精神，坚持“稳中求进、改革创新”总基调和“竞进提质、升级增效”总要求，把改革创新贯穿经济社会发展各个领域各个环节，扩大投资增量，推动转型升级，优化发展环境，激发市场活力，增进民生福祉，努力完成壮腰工程“三年见成效”阶段性任务，为振兴荆州打下坚实基础。2014年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长10.5%，固定资产投资增长26%，规模以上工业增加值增长14%，社会消费品零售总额增长14%，外贸出口增长12%，地方公共财政预算收入增长15%，城镇居民人均可支配收入增长10.5%，农民人均纯收入增长10.5%，居民消费价格涨幅控制在4%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内，完成好省下达的节能减排任务。在目标的制定上，我们是审慎的，也是积极的。既积极响应中央关于全面深化改革、加快转型升级的总体部署，也积极回应社会各界的期盼和广大市民的关切；既充分考虑宏观形势可能造成的不利影响，也充分体现壮腰工程“三年见成效”的现实要求。应该看到，荆州经济持续向好的态势已经形成，后发赶超的条件已经成熟，正处在应有作为、大有作为的战略机遇期。我们务必把握大势，改革精进。中央全面深化改革的力度前所未有，决心前所未有。当前，发展的外部环境更加复杂，一系列体制机制束缚和深层次矛盾亟待破题。困难需要一个一个去克服，问题需要一个一个去解决。只要我们解放思想、大胆探索，忍受阵痛、破除阻力，就一定能够释放改革红利、创新活力。我们务必放大优势，乘势快进。国家承接产业转移示范区、长江中游城市群、洞庭湖生态经济区三大战略机遇汇集，正在转化为振兴荆州的强大磁场；国家依托长江建设经济新支撑带，扩大沿江内陆开放开发，将为振兴荆州注入强大动力。只要我们向前展望、超前思维、提前谋局，就一定能够把战略优势转化为发展优势。我们务必顺应趋势，好中奋进。国内经济主动转型调整，进入增长速度换挡期，升级增效已经成为“主旋律”。荆州作为湖北之腰，支撑支点建设，既要做大总量，更要提升质量。只要我们坚定不移实施壮腰工程，稳住心神、保持定力、不急不躁，在稳进中转型、在扩量中提质，就一定能够实现目标进取、发展进位、全面进步。2014年，我们将认真抓好以下五个方面的工作： （一）以改革促转型，提升产业发展质量。抢抓全面深化改革带来的发展“窗口期”，壮大实体、筑牢根基，主动转型、有效整合，从单打独斗的“企业效益”向集群发力的“产业效应”转变。加快新型工业化步伐。把强工业作为壮腰工程的主攻方向，坚持扩量与提质并重，改造传统产业与壮大新兴产业并重，提升工业整体素质，力争第二产业比重提高2个百分点以上。加快支柱产业改造升级。以完善产业推进机制为重点，改革财政扶持方式，充分发挥重大产业发展基金、政府引导基金、天使基金和企业生产调度资金的撬动作用，力争装备制造业突破500亿元。以科技创新为动力，依托伟特电子、同洲电子、华讯方舟、711厂、明德科技等企业和项目，扩大“中国天谷”聚集效应，打造中部地区电子信息产业基地。以择优培优、引领示范为立足点，积极培育高端装备制造、新材料、新能源和生物制药等战略性新兴产业。加快工业企业扩量升级。强化市场在配置资源中的决定性作用，落实结构性减税政策，开展科技型“小巨人”、“助保贷”和融资担保业务，推进中小企业成长工程，让更多“小树苗”长成“参天大树”，力争新增规模以上工业企业150家。积极发展交叉持股、相互融合的混合所有制企业，鼓励企业靠大引强、兼并重组，二次改制、二次创业，力争中兴能源、福娃集团等企业销售收入过100亿元。引导企业更加自觉运用信息技术提升企业管理水平，更加注重创新、创牌、创造，扩大“荆州智造”的影响力和竞争力。加快县域工业提档升级。进一步优化和落实支持县域经济发展的政策措施，引导县市区依托优势资源，规划产业布局，做强特色产业。重点支持荆州区石油机械和造纸包装、沙市区机电汽配和针纺服装、江陵县煤电能源、松滋市白酒酿造、公安县汽车零部件、石首市医药化工、监利县粮食加工、洪湖市水产加工等产业发展，推动县域经济争先进位。提高农业现代化水平。坚持用工业化理念强农业，用市场化手段富农民，用创新的办法美农村。以特色化提升农业优势。集中连片开展土地整理和高标准农田建设，推进标准化示范县建设，以更大的担当和力度创建“百亿斤粮食大市”，力争2014年粮食总产突破80亿斤。发展工厂化种植和规模化养殖，做大优质水稻、特色蔬菜、名优水产等产业板块。推广绿色农业、循环农业模式，逐步改变“靠化肥堆、靠农药保”的生产方式。建立农产品质量可追溯制度，开展农产品电子认证、种养殖业在线监测，确保“舌尖”上的安全。以产业化带动农业发展。稳步推进土地适度规模化经营，引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种植业，向农业输入现代生产要素和经营模式，解决“谁来种地、怎么种地、种了怎么办”的问题。以规范发展、创新模式、做实做强为重点，把更多的财政项目资金直接投向龙头企业、合作社、合作联社，鼓励新型农业经营主体跨区域、跨行业发展。开展农社对接、农超对接、农金对接，拉长产业链、延伸价值链，加快构建复合型现代农业经营体系。继续实施“四个一批”工程，培育一批产值百亿元以上的农产品加工园区、加工企业，引导企业走全产业链发展之路，推进农产品由初加工向精深加工转变，力争全市农产品加工业产值与农业总产值之比达到2.2∶1。以改革创新拓展农业空间。抓好江陵县农村土地承包经营权确权登记颁证试点。规范有序推动所有权、承包权、经营权三权分离，让土地像资本一样流动起来。稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，赋予农民更多财产权利。健全农产品网络交易平台，发展涉农“电商”，用信息化技术缩短农民与市场的距离。进一步理顺国有农场管理体制，推进分离办社会职能改革。在改革过程中，尊重群众首创精神，发掘基层鲜活典型，以点带面，寻求突破。促进服务业转型发展。牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快推进产品创新、服务创新、模式创新，将内需潜力转化为助推发展的重要动力。全面提升文化旅游产业水平。更加珍惜城市文脉和历史遗产，处理好保护、传承与开发的关系，守护好我们共同的精神家园，推动荆州文化品牌到文化产业的转型跨越。加快中心城区文化旅游资源整合和总体开发利用，启动包括关公文化园在内的荆州古城5A级景区创建，力争用3年左右时间，将海子湖生态文化旅游区打造成中国楚文化展示区、国家大遗址保护示范区、国家文化产业示范区。完善提升楚王车马阵、洪湖岸边是家乡、松滋洈水、石首天鹅洲等景区景点，积极参与江汉运河生态文化旅游城镇带建设，唱响楚文化、三国文化和水文化品牌。积极对接高铁和长江、汉江沿线城市，发展旅游联盟，开拓客源市场，力争全市旅游综合收入增长20%。全面提升商贸物流产业水平。积极发展临港、临铁产业，加快建设一批现代物流园区和物流配送中心，突破性发展供应链直供直销、物流总部等新兴业态。推动信息化与其他行业深度融合，发展移动互联网、云计算、物联网等新一代信息技术产业，加快建设智慧城市。实施第二批现代服务业综合改革试点，落实鼓励消费的信贷和财税政策，扩大社区养老、体育健身、文化创意、信息等服务消费。适应电子商务迅猛发展的趋势，倒逼传统商业转型升级。全面提升金融服务水平。强化政银企沟通协调机制，加强征信体系建设，解决金融信息不畅、企业信用不够问题。推进本地企业上市和上市企业再融资，支持在“新三板”和区域股权交易市场托管、挂牌、融资，提高直接融资比重。深化农信社改制重组，规范发展村镇银行、社区银行、融资性担保、专业保险等新型金融机构，让金融服务创新更好地助推经济社会发展。 （二）以改革优环境，提升发展内生动力。健全创新驱动发展的体制机制，培育市场公平竞争的土壤，增强生态环境承载能力，努力打造荆州“软实力”，为加快振兴提供“硬支撑”。充分激活创新要素。以国家、省级工程技术中心和创业中心为平台，以构筑创新链、完善资金链为重点，建立健全区域创新体系，消除科技创新的“孤岛现象”。突出企业创新的主体地位，使企业真正成为投入、研发和应用主体。积极申报国家和省科技计划项目，继续开展企业专利“扫零”工作和“重点企业知识产权产出培育工程”。支持各开发区与高等院校、科研院所建立产业技术创新战略联盟，建设高科技产业园和高校产业园，努力把科教资源优势转化为现实生产力。建立科技型中小企业风险投资机制，促进科技成果资本化、产业化。继续实施“金凤人才”计划，加强院士专家工作站建设与管理的政策支持，更加注重企业家培养。健全技术要素参与分配激励机制，引导人才向经济一线流动。着力优化市场环境。全面清理不利于市场公平的“土政策”，探索“负面清单”管理模式，以“非禁即准、宽进严管”为原则，消除对非公有制经济发展的各种附加条件和隐性壁垒，实施市场主体增量行动，让“经济细胞”加快繁殖、充满活力。以管资本为主加强国有资产监管，支持非公有制资本依法参与国有企业和经营性事业单位改制重组。继续深化国有企业公司制、股份制改革，用市场化手段推动企业建立现代管理制度。加快引进有资质、有实力的中介机构，推进中介机构脱钩改制，坚决打破唯一性、指定性。进一步规范房地产、建筑市场。以一流的政务服务，为市场主体发展营造良好外部环境。积极创建生态城市。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，鼓励发展绿色、低碳、循环经济，创建国家生态城市，建设美好家园。以改革管理体制为抓手，建立健全投资项目环评、能评制度，严控污染物排放总量，严格淘汰落后产能，严惩破坏生态环境行为。以创新植树造林机制为抓手，实施“绿满荆州”行动，打造沿江、沿湖、沿河生态绿化带。以“四城同创”为抓手，加大城市污水、垃圾处理等基础设施建设，推进护城河、西干渠截污、四湖总干渠治污和城区水系连通，实施雨污分流工程，彰显水乡园林城市的生机与灵气。加快洪湖、长湖生态修复，推进国家湖泊生态环境保护试点项目建设，鼓励创建国家级、省级湿地公园。加强城市规划控制，科学预留间距和风道、绿道，推进生态治水、管城、护绿，改善城市环境。高度重视大气污染防治问题，严格控制建筑工地、城市道路扬尘污染，全面实施机动车尾气排放管理，限制城区燃放烟花爆竹，推进城区燃煤锅炉改造，开展秸秆禁烧和综合利用试点。实施清洁家园行动，治理农村面源污染和规模化养殖污染，多栽树、不填湖、少拆房，让人们望得见蓝天、看得见碧水，忘不了故土、记得住乡愁。 （三）以改革扩投资，提升开放开发水平。以更大的决心和韧性，坚定不移地敢开放、真开放、全开放，夯实投资底盘，引进投资主体，建好投资载体。持之以恒抓招商。进一步梳理、规范招商政策，明确产业定位，绘制“产业图谱”，承接产业转移，加快引进一批产业链、龙头型的大项目、好项目，力争实际到位资金突破1000亿元。整合招商资源，强化驻点招商、定向招商、园区招商、以商招商等方式。用心呵护“草根经济”，做到内商外商公平待遇、内资外资同等重视，促进外来资本与本地产业有效对接。改革招商激励和考核方式，建立招商项目评估机制，注重税收贡献度、产业关联度和环境承载度考量，决不为眼前利益给历史留下败笔。大干快上建项目。健全完善领导包挂、跟踪督办工作机制，着力解决融资难、征迁难、招工难问题，力争固定资产投资突破1700亿元。工业方面：加快推进华讯方舟、骏马涂布烟卡纸、中哈能源等26个投资10亿元以上的重大项目建设和100个投资千万元以上的技术改造项目。交通方面：确保江南高速公路建成通车，完成荆松一级公路路基工程，力争东岳庙至卷桥高速公路年底建成；加快推进江汉平原货运铁路立项和“北煤南运”铁路、洪监高速、武汉城市圈环线洪湖段、潜石高速公路江陵段、江北高速等项目建设，开工建设荆州区旅游公路、沙市至公安高速公路。水利方面：全面完成引江济汉通水、通航工程，加快推进荆江大堤综合整治、荆南四河堤防加固、四湖流域综合治理、病险水库除险加固和大型泵站改造等项目建设；突出民生水利，改革小水利投融资体制，加快解决水利建设“最后一公里”问题。加快拓展工业园区。按照“先规划后建设、先地下后地上、先配套后招商”的理念，全面提升园区综合承载功能。举全市之力支持荆州开发区转型升级，丰富“国牌”的内涵和含金量。统筹推进国家级承接产业转移示范区建设，加快推进现有园区扩容提质，推进布局集中、产业集聚、用地集约，力争荆州开发区新建园区10平方公里、各县市区新建园区5平方公里以上。支持华中农高区创建国家级农业高新技术产业开发区，力争用3年左右时间完成农高区核心区建设。创新园区建设经营机制，引入公司化管理方式，推动开发区改版。探索园区产业供地和企业进退机制，为更多优质项目入驻腾出发展空间。 （四）以改革兴城乡，提升城乡整体水平。坚持以人为本、产城融合、城乡互动，积极稳步推进新型城镇化，加快融入长江中游城市群，建设美丽荆州、幸福家园。推进新区开发和旧城改造。像经营企业一样经营城市，做大城投融资平台，垄断土地一级开发市场，推进土地开发融资权拍卖试点，用市场化方式筹措资金。加快以荆州开发区为主的工业新城、以华中农高区为主的农高新城、以海子湖新区为主的文化旅游新城建设，带动古城人口疏散和旧城改造。抓紧实施沙市中学、荆州中学和荆州中心医院搬迁工程。积极有序推进中心城区合理布局和规模扩张，不重复投资、不无效投资、不盲目负债。提升城市建设管理科学化水平，坚持一张蓝图绘到底、管到底、抓到底。加快建设荆江城镇带。以战略眼光编制城乡全域规划和专项规划，推进经济社会发展计划、国土利用规划、产业发展规划与城乡建设规划“四规合一”。因地制宜、量力而行，鼓励创建国家级或省级园林城、环保模范城、卫生城、生态城、文明城等，提升城市功能和文化品位。找准“四化同步”发展的结合点、创新点，探索市场驱动、政策推动、农民主动的城镇化发展模式，推进经济发达镇行政体制改革和11个“四化同步”试点乡镇(场)建设，力争每个县市建成1-2个产业集聚、人口集中的中心镇或特色镇。逐步放开建制镇和县市城区落户限制，优先解决已到城镇就业的农业转移人口落户问题。规范农村建房审批管理，统筹城乡一体化发展，把公共服务与城镇化、新农村建设有效对接，保护好、建设好有历史记忆、地域特色、民俗文化的美丽乡村，推进就地、就近城镇化。全力以赴办好省运会。省运会首次在荆州举办，这是全市人民的荣耀，也是一份沉甸甸的责任。探索政府支持、市场运作、社会赞助、群众参与的办赛机制，集全民之智、借全省之力，办一届特色鲜明、节俭安全、精彩圆满的运动会，以此凝聚新力量，展示新形象，助推新发展。加快体育中心建设、奥体中心改造、配套场馆升级，全面完成场馆建设任务。深入开展城市环境整治和文明创建，积极开展全民健身活动，以主人翁姿态和“洁、绿、亮、美、畅”的城市形象迎接八方嘉宾。深化城管体制改革，推进执法力量下沉，综合施治交通拥堵、沿街为市等顽疾乱象，确保城市管理常态化、长效化。 （五）以改革惠民生，提升社会保障能力。牢固树立“民生决定目的”理念，着力“保基本、补短板、兜底线”，帮困解难见真情，春风化雨惠民生。扩大公共财政支出。深化财税体制改革，实施全面规范、公开透明的预算制度，建立健全预算绩效管理和均衡预算支出机制，提高财政收入质量，把更多新增财力投向创业就业、社会保障、社会救助、扶贫开发等民生事业，让人民群众感受到党和政府的温暖。统筹抓好服务企业用工和城乡劳动者就业工作，深化创业型城市创建并逐步向县市延伸，促进大中专毕业生、农业转移人口、失地农民等群体多渠道就业，支持青年、妇女和下岗失业人员自主创业，引导外出务工人员返乡就业创业。积极对接国家社会保险改革方案，进一步探索机关和企事业单位养老保险改革新途径，把社会保障服务平台延伸到村，实现社会保障全覆盖。推进社会救助主体多元化，引导社会资本办社会福利和社区养老机构。提高城乡低保标准和“五保户”供养水平，重视解决农村“三留守”问题。积极发展慈善、老龄、红十字和残疾人事业。加强农村“三资”管理，稳妥化解村级债务。开展造血式项目扶贫开发，整村推进重点老区、民族乡和插花贫困乡镇扶贫。深入推进价格改革，完善价格调节基金制度和物价补贴联动机制。实现城乡居民收入和经济发展同步，让老百姓腰包“稳增长”。提高公共服务质量。把教育放在优先发展的位置，用改革提质量、促公平、保均衡。更加重视农村教育，健全家庭经济困难学生资助体系，优化中小学校布局，探索建立校长、教师跨区域交流轮岗机制，用信息化手段扩大优质教育覆盖面；更加重视素质教育，从学前教育抓起，巩固“两基”成果，切实减轻学生课业负担，让爱的教育伴随每一个孩子健康、快乐成长；更加重视职业教育发展，促进职业教育在专业设置、办学规模、内涵建设上与社会需求相适应，支持荆州职业技术学院建成全省一流示范性高等职业院校。支持长江大学及其独立学院等在荆高校发展，深化校地合作机制，开创高校建设新局面。加大公园、公交、公厕建设投入，优化配置停车位，让市民出行更加便捷。统筹推进医疗服务、公共卫生、药品供应等综合改革，健全网络化城乡医疗卫生服务机制，合理布局和配置医疗资源。继续开展综合治理，提高疫区血吸虫防治水平。推进国有经营性文化单位转企改制，建立文化惠民工程与群众文化需求有效对接机制，加快政府由办文化向管文化转变。落实“单独二孩”生育政策，综合治理出生人口性别比，促进人口长期均衡发展。继续做好第三次经济普查。加强档案馆舍与信息化建设。认真抓好国防动员、民兵预备役、人民防空工作，支持驻荆部队建设，进一步做好外事侨务、台湾事务、民族宗教、防震减灾、移民、盐务、邮政、供销、气象、史志、保密、无线电等工作，努力维护妇女和儿童权益。增强社会治理能力。推进管理集成、力量下沉，健全覆盖城乡的网格化管理体系。继续开展精神文明创建，认真抓好“六五”普法和科普工作，提升市民文明素养。处理好维权与维稳的关系，规范执法行为，强化司法援助，打造“法治荆州”。发挥社会团体参与社会治理的作用，开展社区矫正工作，强化流动人口、特殊人群服务管理。探索建立政府、社会、企业多方参与的公共安全监管模式，调整食品、药品安全监管体制，突出抓好交通、消防、校车和危化品等重点领域安全隐患整改，健全应急管理体系，确保不发生重特大事故。完善基层信访工作网络，推行网上受理信访制度，建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制。深入推进“平安荆州”建设，打造立体化社会治安防控体系，依法防范和惩治违法犯罪活动，让公序良俗得以确定，让公平正义得到保障。努力为民办实事。新增城镇就业7.5万人，扶持创业5000人，带动就业2万人，发放小额担保贷款2.5亿元；免费培训新型农民2万人，转移培训农村贫困劳动力1600人；新增住房租赁补贴1170户，建成保障性住房1.74万套，在保证建筑质量的基础上，提高舒适度；解决农村30万人的饮水安全问题；推进“天网”工程建设，架设A类视频监控探头7400个；新建农村互助照料活动中心220个；为2.8万对农村夫妇提供免费孕前优生健康检查，对5万名农村留守妇女进行“两癌”免费检查，向有创业意愿的农村留守妇女提供小额担保贷款4000万元；投资1200万元，帮助55家中心城区企事业单位改用清洁能源、淘汰燃煤锅炉；为困难群众和农民工办理法律援助案件2200件，办理法律援助事项2.2万件以上；免费为100名贫困下肢残疾人安装假肢，为200名贫困白内障患者实施复明手术，为1000名贫困精神残疾人提供基本控制药物，为200名0-6岁贫困残疾儿童实施抢救性康复，为中心城区100名残疾人进行家居无障碍设施改造，为2000名0-14岁残疾儿童和残疾人家庭子女实施集善残疾儿童助养项目；中心城区购置公交车130台，新建2处公交枢纽场站；建成9个放心粮油配送中心和100家放心粮油连锁店。民生无小事，我们将用力、用心、用情去办，努力让老百姓看得见、摸得着、得实惠! 三、加强政府自身建设深化改革没有退路可言，加快振兴没有捷径可走。我们必须以更加开明的思想、更加开放的胸怀、更加开拓的精神，打好一场政府自身改革的硬仗，以变应变、提能善政、善做善成。 （一）转变理念谋发展。树立改革发展的理念，充分利用全面深化改革的倒逼机制，勇于突破利益固化的藩篱，坚决破除体制机制弊端，向改革要红利，用改革增优势，以改革聚能量。树立创新发展的理念，敢于破除传统思维定势和工作方式，以思想的大解放换取荆州的大发展。树立科学发展的理念，致力打基础、管长远，致力优环境、利民生，多做“前人栽树、后人乘凉”的事情，多做“润物细无声”的事情，把工作的着眼点、着力点调准校好，坚决纠正单纯以经济增长速度评定政绩的倾向，决不因今天的短视影响明天的发展。 （二）转变职能增活力。严格执行中央“只减不增”的规定，推进“大部制”、“大科室制”和事业单位分类改革，打破编制“增减循环”，形成大服务、大管理格局。制定“权力清单”和“责任清单”，厘清政府与市场的边界，该管的坚决管好，不该管的坚决放活，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。尊重市场规律，用好市场机制，进一步清理、调整和减少行政审批事项，解决政府越位、错位、缺位问题。切实把政府职能转变到公共服务、市场监管、社会管理和环境保护上来，不能既当“运动员”、又当“裁判员”，而要当好“引航员”、“服务员”，充分发挥“有效市场”和“有为政府”的作用。 （三）转变方法强治理。善用法治思维和法治方式，推进政府治理体系和治理能力现代化。更加注重依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化政府层级监督和监察、审计等专门监督；完善行政执法体制，建立政府法律顾问制度，健全重大事项决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论和合法性审查作为必要程序，防止因决策失误贻误发展。更加注重政务公开，规范政府工作流程，加强电子政务建设，推进决策公开、服务公开、结果公开。更加注重绩效管理，强化大督办、大协调机制，引进项目管理方式，每一项具体工作都制定“路线图”、“时间表”，有效传导压力，打造落实链条，确保政令畅通、令行禁止。 （四）转变作风干实事。根往下扎得越深，树才能长得越茂。结合新一轮“三万”活动，下基层、接地气，密切血肉联系，走好群众路线。把更多的时间和精力放在招商引资、项目建设、征迁安置、信访维稳等一线工作上来，踏石有印、抓铁留痕。强化治庸问责，治理“中层梗阻”，破除“遇事找熟人、办事讲关系”现象，着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题，让基层企业和群众少跑路、少受累。持之以恒反“四风”，坚决与陈规陋习作斗争，从节俭办事和探索公车改革等具体事情抓起，坚持公款公用、专用、节俭用、透明用，压缩一般性支出，用政府的紧日子换取群众的好日子。认真落实党风廉政建设“一岗双责”制度，推进源头治理、制度反腐，敢于“亮丑”、敢于“亮剑”，对违法违纪行为“零容忍”，以实实在在的反腐成效向全市人民交上一份合格的答卷。各位代表!有梦就有动力，有梦就要坚持，有梦就能出彩。梦在前方，路在脚下。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，高举改革大旗，凝聚振兴力量，迈开坚实步伐，一步一个脚印，一年一个台阶，为打造湖北经济增长“第四极”、实现荆州振兴梦想而不懈奋斗!

  2025-08-06

• 【荆州招商引资】2014年荆州市政府工作报告

  2014年2月11日在荆州市第四届人民代表大会第四次会议上市长李建明各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，面对错综复杂的经济形势和高温干旱等自然灾害，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，克服重重困难，积极务实作为，荆州发展呈现新气象、大气势、好气场：地区生产总值达到1334.9亿元、增长10.4%，总量继续保持全省第四，增幅高于全省平均水平；固定资产投资、规模以上工业增加值、地方公共财政预算收入实现“三年翻番”，农产品加工成为首个千亿级产业；招商引资、项目建设、征迁安置、信访维稳等一线战场全面铺开，城市新区、工业园区、交通水利和政务服务体系建设取得重大突破。可以说，壮腰工程正在全面发力，已经从战略化布局进入战术化安排、战场化实施的关键阶段。(一)着力推进产业扩张，经济发展呈现稳中向好之势。工业经济逆势而进。克服经济增长下行压力，全市规模以上工业实现增加值530.5亿元、增长13.9%，增幅领跑全省市州。规模以上企业突破1000家、净增153家；销售收入10亿元以上企业22家，福娃集团、中兴能源、楚源集团分别达到82亿元、75亿元和70亿元，拍马集团突破60亿元；纳税亿元以上工业企业5家，白云边酒业税收达到6.66亿元。石油钻采设备产业纳入全国老工业基地调整改造规划，拍马林浆纸印刷包装纳入省重点扶持产业集群。农产品加工业产值1019亿元，装备制造、高新技术、医药化工产业分别突破400亿元、300亿元、200亿元，培育大产业迈出坚实的一步。农业基础不断巩固。全力抗旱夺丰收，粮食实现“十连增”，总产77.2亿斤、增3亿斤。油菜总产1220万担，淡水产品产量122万吨，均稳居全国市州第一。新增省级以上农业产业化龙头企业22家，新型农业经营主体突破4000家，土地流转面积达到151万亩。监利县获批全国现代农业示范区改革与建设试点县，石首市被授予“全国蔬菜标准化建设示范县”。新增洪湖浪、小胡鸭等5个中国驰名商标，新增国家农产品地理标志和地理标志证明商标19个，“荆州鱼糕”荣获“国家地理标志产品”称号。争取水利建设、土地整理、农业开发项目资金31.6亿元，其中水利建设投资21.3亿元、为建国以来投入最多的一年。服务业稳健发展。实现社会消费品零售总额738.3亿元、增长13.5%，居民消费价格涨幅3.1%。南国城市广场正式营业，两湖绿谷农产品交易额突破300亿元。烟草市场经营秩序进一步规范。外贸出口11.3亿美元、增长22.2%。熊家冢考古遗址公园通过国家评审验收，周老嘴红色革命旧址群建成开放，九老仙都、松滋洈水、洪湖岸边是家乡等景区建设加快。全市旅游综合收入111.9亿元、增长21.6%。汉口银行入驻荆州，6家县级农信社改制重组为农商行，全市新增银行贷款159.3亿元，连续六年被评为省“A级信用市州”。(二)着力推进投资增量，开放开发呈现日趋强劲之势。招商引资质效提升。实际到位资金740亿元，增长51%。新批外商投资企业11家，实际利用外资1.08亿美元、增长20%。引进亿元以上工业项目180个，开工率达40%。华讯方舟、华中塑胶、珠江实业精密铸锻、长江液晶显示屏、中联重科专用车、恒信汽车产业园、江陵斯米克新型建材、监利永康五金产业园、松滋华群新材料、石首中陶地板、洪湖雪花秀化妆品等一批投资10亿元以上的重大项目相继入驻，荆州振兴的后劲不断增强。园区建设步伐加快。荆州开发区深圳大道、荆沙大道延伸线建成通车，“三纵七横”路网格局初步形成；华中农高区获批“国家农业科技园”，农高大道、太湖大道路基工程基本完工；江陵县沿江产业园、松滋市临港工业园、公安县青吉工业园、石首市金平工业园、监利县城东工业园、洪湖市新滩工业园等建设明显提速。全市开发区基础建设投入突破50亿元，建成区面积超过180平方公里，入园企业达到2551家、新增371家。油气钻采设备质量监督检验中心获批筹建，将成为荆州首个国家公共检验检测平台。项目建设卓有成效。完成固定资产投资1355.6亿元、增长30%，其中工业投资665.9亿元、占投资总量的49.1%。伟特电子、同洲电子、群力金属、福娃六厂、中哈能源、白云边生态科技产业园、吉象CPS生产线、劲牌酒业技改扩能等项目年度投资均超过5亿元，法雷奥汽车空调热交换器、新动力电机、沙市钢管二期、奥达新厂、凯乐新型光纤、宜化肥业、家和宝厨具等一批项目竣工投产，即将成为荆州经济新的增长点。(三)着力推进改革创新，发展环境呈现不断优化之势。各项改革稳步实施。文化广电、文物旅游、卫生计生、食品药品和运管物流“大部制”改革全面完成，环保、人社等部门“大科室制”改革取得进展，事业单位分类改革正式启动，“大城管”格局初步形成。国资监管水平进一步提升，出资企业利润总额2.7亿元、增长14.3%。“营改增”试点改革稳步推进，财政整合资金、竞争分配、绩效管理机制逐步建立。监利新沟镇、洪湖峰口镇行政体制改革试点扎实开展，福娃模式成为全省“四化同步”发展的一面旗帜。自主创新能力增强。新增校企共建研究中心2家、省级工程技术研究中心3家、院士专家工作站7家，长江大学新农村发展研究院挂牌成立。高新技术企业达到75家、新增15家。争取中省重大科技专项9项，申请专利1499个。四机厂企业技术中心获国家认定，凯乐集团成为全国光电缆行业标准制定企业。实施“招硕引博”工程，引进高层次管理、技术人才81人。我市被授予“全国科技进步考核先进市”称号，荆州区、松滋市、公安县获评“全国科技进步考核先进县”。政务服务全面提速。行政审批“三集中、三到位”基本完成，企业登记注册“一表通”、收费项目“一表制”、工业项目审批服务“一条龙”全面实施，政务服务体系重构、行政审批流程再造取得实质性成效。清理减少行政权力事项1413项，下放行政审批权138项，工业项目审批环节由67个减至23个。争取用地指标2.68万亩，盘活闲置低效用地6640亩，重大项目供地得到有力保障。治庸问责深入开展，广大干部谋发展、促发展意识明显增强，加快振兴的合力已经形成。(四)着力推进基础建设，城乡面貌呈现加快改善之势。城市建设力度空前。沙北新区、荆北新区、华中农高区建设掀起新高潮，大城市框架加快形成。中心城区市政投入突破30亿元、是上年的两倍，新建改造城市道路78.3公里，新增城市绿地面积53.1公顷。明月公园、滨江公园初步建成，万达广场、绿地之窗、卓尔国际城等城市综合体项目相继开工。省运会筹备工作扎实推进，体育中心、奥体中心等主体工程基本完工。沙市区“阳光征迁、和谐征迁”刷新“荆州速度”，全市征迁面积超过320万平方米。城市创建活动深入开展，江陵县、监利县荣获“省级园林县城”称号。农村条件逐步改观。荆州区、沙市区城郊乡镇控制性详细规划编制完成，松滋刘家场、石首桃花山、洪湖瞿家湾等中心镇和特色镇完成基础设施投资1.34亿元。洪湖滨湖成功创建“国家级生态乡镇”，公安斗湖堤、松滋新江口等5个乡镇入选“全省百强乡镇”。“无线城市”建设向农村延伸，城乡电网改造完成投资14.6亿元。通村公路新建1186公里，农村安全饮水人口新增32万人，农村危房改造7916户，村级垃圾清运体系实现全覆盖，美丽乡村建设步伐加快。交通建设全面铺开。江南高速、洪监高速、潜石高速、公安东岳庙至卷桥高速、武汉城市圈环线荆州段等5条高速公路同步施工，荆松一级公路建设顺利推进；荆州长江公铁两用桥开工建设，石首长江大桥可研报告通过国家发改委咨询评估；引江济汉通航工程、荆州港涉外旅游码头、松滋车阳河综合码头等5个港航项目基本建成，港航建设迈入全省第一方阵。全市交通建设完成投资80.9亿元，大交通格局初具雏形。(五)着力推进公共服务，社会事业呈现协调发展之势。社会保障逐步完善。全市实现财政收入113亿元，地方公共财政预算收入71.95亿元、增长26.8%；地方公共财政预算支出255.9亿元，其中民生支出197.7亿元、占比达到77%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到18706元和9909元，增长10%和13.8%。新增城镇就业8.47万人，新增农村劳动力转移就业5.23万人。居民养老保险实现全覆盖，企业退休人员基本养老金标准由人均每月1296元提高到1446元；城乡居民大病医保全面启动并兑现赔付，住院最高支付限额由10万元提高到15万元。房地产市场逐步规范，保障性住房竣工18740套，发放租赁补贴1907户。社会救助体系进一步健全，城市低保标准由每月340元提高到390元，农村低保由每年1680元提高到1900元。社会事业全面进步。新建学校9所、改扩建学校131所，松滋市通过县域义务教育均衡发展国家督导评估，荆州区、洪湖市通过义务教育均衡发展省级验收。“小太阳读书节暨全民阅读活动”成为国家公共文化服务体系示范项目。全民健身活动蓬勃开展。“幸福计生”创建不断深入，出生人口政策符合率93.58%。血吸虫病防治顺利通过国家传播控制标准考核。洪湖湿地获中央电视台“美丽中国·魅力湿地”特别关注奖，天鹅洲获批国家重要湿地，洈水成为国家湿地公园。植树造林23.9万亩，松滋市、公安县被评为“全国绿化模范县”。全面完成省下达节能减排任务，单位生产总值能耗下降3.9%。妇女儿童、老年人和残疾人合法权益得到保护，我市获批全国未成年人社会保护试点城市。国防动员、国防教育、人民防空和民兵预备役工作得到加强。扶贫开发、外事侨务、民族宗教、台湾事务、邮政通讯、防震减灾等工作取得新成绩，统计、供销、盐务、检疫、移民、农垦、气象、社科、史志、档案、保密和无线电等工作取得新进步。社会管理不断加强。中心城区网格化管理有效运转。文明创建活动深入开展，大爱夫妻黄宏林、严玉芹荣获第四届全国道德模范提名奖，洪湖湖区医生谢爱娥夫妇当选“中国十大最美乡村医生”。公共安全体系不断完善，公众安全感、治安满意度和执法满意度得到提升，安全事故起数和受伤人数分别下降1.28%、16.4%。信访联合接访和矛盾纠纷大调解机制逐步完善，群众诉求渠道更加畅通。依法行政扎实推进，政务公开、政务督查、新闻发布、应急管理得到加强。向人大报告工作、向政协通报情况制度化、常态化，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，虚心听取民主党派、工商联和无党派人士意见，办理人大代表建议105件、政协提案298件。十件实事全面完成。贯彻中央八项规定、省委六条意见和市委七条意见收到实效，审计监督和行政监察不断强化，一批违纪案件得到查处。“转作风、抓落实、晒实绩”主题活动扎实开展，真抓实干、争先进位的正能量不断汇聚。各位代表!今天的荆州，发展态势令人鼓舞，发展气势催人奋进，发展前景让人憧憬!荆州发展的每一步、每个变化，都得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协和社会各界的监督支持，得益于全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向所有关心和支持荆州发展的同志们、朋友们，致以诚挚的感谢和崇高的敬意!各位代表!当前的荆州，正处于历史上最好的发展时期，也是发展责任与社会矛盾交织、工作难度空前的时期，我们务必时刻保持清醒、理性，深刻认识到发展中仍存在一些不容忽视的问题：受宏观环境影响，生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额三项指标增幅未能达到年初预期目标；产业结构不够合理，农业基础仍很脆弱，工业竞争力不强，服务业增长缓慢，县域经济块头较小；地方可用财力有限，城乡建设欠账较多，城市管理、环境保护、民生事业等方面仍不尽人意，部分群体生活还比较困难；少数部门创新意识、担当意识、服务意识有待进一步提升。问题并不可怕，落后不会永恒。只要我们站在历史的高度，把握时代的脉搏，勇担振兴的责任，辩证看、务实办、齐心干，荆州就一定能创造属于自己的未来!二、2014年工作任务2014年，是全面深化改革的开局之年，是壮腰工程“三年见成效”的攻坚之年。做好2014年的工作，事关改革大局，事关振兴全局。2014年政府工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中省经济工作会和市第四次党代会精神，坚持“稳中求进、改革创新”总基调和“竞进提质、升级增效”总要求，把改革创新贯穿经济社会发展各个领域各个环节，扩大投资增量，推动转型升级，优化发展环境，激发市场活力，增进民生福祉，努力完成壮腰工程“三年见成效”阶段性任务，为振兴荆州打下坚实基础。2014年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长10.5%，固定资产投资增长26%，规模以上工业增加值增长14%，社会消费品零售总额增长14%，外贸出口增长12%，地方公共财政预算收入增长15%，城镇居民人均可支配收入增长10.5%，农民人均纯收入增长10.5%，居民消费价格涨幅控制在4%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内，完成好省下达的节能减排任务。在目标的制定上，我们是审慎的，也是积极的。既积极响应中央关于全面深化改革、加快转型升级的总体部署，也积极回应社会各界的期盼和广大市民的关切；既充分考虑宏观形势可能造成的不利影响，也充分体现壮腰工程“三年见成效”的现实要求。应该看到，荆州经济持续向好的态势已经形成，后发赶超的条件已经成熟，正处在应有作为、大有作为的战略机遇期。我们务必把握大势，改革精进。中央全面深化改革的力度前所未有，决心前所未有。当前，发展的外部环境更加复杂，一系列体制机制束缚和深层次矛盾亟待破题。困难需要一个一个去克服，问题需要一个一个去解决。只要我们解放思想、大胆探索，忍受阵痛、破除阻力，就一定能够释放改革红利、创新活力。我们务必放大优势，乘势快进。国家承接产业转移示范区、长江中游城市群、洞庭湖生态经济区三大战略机遇汇集，正在转化为振兴荆州的强大磁场；国家依托长江建设经济新支撑带，扩大沿江内陆开放开发，将为振兴荆州注入强大动力。只要我们向前展望、超前思维、提前谋局，就一定能够把战略优势转化为发展优势。我们务必顺应趋势，好中奋进。国内经济主动转型调整，进入增长速度换挡期，升级增效已经成为“主旋律”。荆州作为湖北之腰，支撑支点建设，既要做大总量，更要提升质量。只要我们坚定不移实施壮腰工程，稳住心神、保持定力、不急不躁，在稳进中转型、在扩量中提质，就一定能够实现目标进取、发展进位、全面进步。2014年，我们将认真抓好以下五个方面的工作：(一)以改革促转型，提升产业发展质量。抢抓全面深化改革带来的发展“窗口期”，壮大实体、筑牢根基，主动转型、有效整合，从单打独斗的“企业效益”向集群发力的“产业效应”转变。加快新型工业化步伐。把强工业作为壮腰工程的主攻方向，坚持扩量与提质并重，改造传统产业与壮大新兴产业并重，提升工业整体素质，力争第二产业比重提高2个百分点以上。加快支柱产业改造升级。以完善产业推进机制为重点，改革财政扶持方式，充分发挥重大产业发展基金、政府引导基金、天使基金和企业生产调度资金的撬动作用，力争装备制造业突破500亿元。以科技创新为动力，依托伟特电子、同洲电子、华讯方舟、711厂、明德科技等企业和项目，扩大“中国天谷”聚集效应，打造中部地区电子信息产业基地。以择优培优、引领示范为立足点，积极培育高端装备制造、新材料、新能源和生物制药等战略性新兴产业。加快工业企业扩量升级。强化市场在配置资源中的决定性作用，落实结构性减税政策，开展科技型“小巨人”、“助保贷”和融资担保业务，推进中小企业成长工程，让更多“小树苗”长成“参天大树”，力争新增规模以上工业企业150家。积极发展交叉持股、相互融合的混合所有制企业，鼓励企业靠大引强、兼并重组，二次改制、二次创业，力争中兴能源、福娃集团等企业销售收入过100亿元。引导企业更加自觉运用信息技术提升企业管理水平，更加注重创新、创牌、创造，扩大“荆州智造”的影响力和竞争力。加快县域工业提档升级。进一步优化和落实支持县域经济发展的政策措施，引导县市区依托优势资源，规划产业布局，做强特色产业。重点支持荆州区石油机械和造纸包装、沙市区机电汽配和针纺服装、江陵县煤电能源、松滋市白酒酿造、公安县汽车零部件、石首市医药化工、监利县粮食加工、洪湖市水产加工等产业发展，推动县域经济争先进位。提高农业现代化水平。坚持用工业化理念强农业，用市场化手段富农民，用创新的办法美农村。以特色化提升农业优势。集中连片开展土地整理和高标准农田建设，推进标准化示范县建设，以更大的担当和力度创建“百亿斤粮食大市”，力争2014年粮食总产突破80亿斤。发展工厂化种植和规模化养殖，做大优质水稻、特色蔬菜、名优水产等产业板块。推广绿色农业、循环农业模式，逐步改变“靠化肥堆、靠农药保”的生产方式。建立农产品质量可追溯制度，开展农产品电子认证、种养殖业在线监测，确保“舌尖”上的安全。以产业化带动农业发展。稳步推进土地适度规模化经营，引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种植业，向农业输入现代生产要素和经营模式，解决“谁来种地、怎么种地、种了怎么办”的问题。以规范发展、创新模式、做实做强为重点，把更多的财政项目资金直接投向龙头企业、合作社、合作联社，鼓励新型农业经营主体跨区域、跨行业发展。开展农社对接、农超对接、农金对接，拉长产业链、延伸价值链，加快构建复合型现代农业经营体系。继续实施“四个一批”工程，培育一批产值百亿元以上的农产品加工园区、加工企业，引导企业走全产业链发展之路，推进农产品由初加工向精深加工转变，力争全市农产品加工业产值与农业总产值之比达到2.2∶1。以改革创新拓展农业空间。抓好江陵县农村土地承包经营权确权登记颁证试点。规范有序推动所有权、承包权、经营权三权分离，让土地像资本一样流动起来。稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，赋予农民更多财产权利。健全农产品网络交易平台，发展涉农“电商”，用信息化技术缩短农民与市场的距离。进一步理顺国有农场管理体制，推进分离办社会职能改革。在改革过程中，尊重群众首创精神，发掘基层鲜活典型，以点带面，寻求突破。促进服务业转型发展。牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快推进产品创新、服务创新、模式创新，将内需潜力转化为助推发展的重要动力。全面提升文化旅游产业水平。更加珍惜城市文脉和历史遗产，处理好保护、传承与开发的关系，守护好我们共同的精神家园，推动荆州文化品牌到文化产业的转型跨越。加快中心城区文化旅游资源整合和总体开发利用，启动包括关公文化园在内的荆州古城5A级景区创建，力争用3年左右时间，将海子湖生态文化旅游区打造成中国楚文化展示区、国家大遗址保护示范区、国家文化产业示范区。完善提升楚王车马阵、洪湖岸边是家乡、松滋洈水、石首天鹅洲等景区景点，积极参与江汉运河生态文化旅游城镇带建设，唱响楚文化、三国文化和水文化品牌。积极对接高铁和长江、汉江沿线城市，发展旅游联盟，开拓客源市场，力争全市旅游综合收入增长20%。全面提升商贸物流产业水平。积极发展临港、临铁产业，加快建设一批现代物流园区和物流配送中心，突破性发展供应链直供直销、物流总部等新兴业态。推动信息化与其他行业深度融合，发展移动互联网、云计算、物联网等新一代信息技术产业，加快建设智慧城市。实施第二批现代服务业综合改革试点，落实鼓励消费的信贷和财税政策，扩大社区养老、体育健身、文化创意、信息等服务消费。适应电子商务迅猛发展的趋势，倒逼传统商业转型升级。全面提升金融服务水平。强化政银企沟通协调机制，加强征信体系建设，解决金融信息不畅、企业信用不够问题。推进本地企业上市和上市企业再融资，支持在“新三板”和区域股权交易市场托管、挂牌、融资，提高直接融资比重。深化农信社改制重组，规范发展村镇银行、社区银行、融资性担保、专业保险等新型金融机构，让金融服务创新更好地助推经济社会发展。(二)以改革优环境，提升发展内生动力。健全创新驱动发展的体制机制，培育市场公平竞争的土壤，增强生态环境承载能力，努力打造荆州“软实力”，为加快振兴提供“硬支撑”。充分激活创新要素。以国家、省级工程技术中心和创业中心为平台，以构筑创新链、完善资金链为重点，建立健全区域创新体系，消除科技创新的“孤岛现象”。突出企业创新的主体地位，使企业真正成为投入、研发和应用主体。积极申报国家和省科技计划项目，继续开展企业专利“扫零”工作和“重点企业知识产权产出培育工程”。支持各开发区与高等院校、科研院所建立产业技术创新战略联盟，建设高科技产业园和高校产业园，努力把科教资源优势转化为现实生产力。建立科技型中小企业风险投资机制，促进科技成果资本化、产业化。继续实施“金凤人才”计划，加强院士专家工作站建设与管理的政策支持，更加注重企业家培养。健全技术要素参与分配激励机制，引导人才向经济一线流动。着力优化市场环境。全面清理不利于市场公平的“土政策”，探索“负面清单”管理模式，以“非禁即准、宽进严管”为原则，消除对非公有制经济发展的各种附加条件和隐性壁垒，实施市场主体增量行动，让“经济细胞”加快繁殖、充满活力。以管资本为主加强国有资产监管，支持非公有制资本依法参与国有企业和经营性事业单位改制重组。继续深化国有企业公司制、股份制改革，用市场化手段推动企业建立现代管理制度。加快引进有资质、有实力的中介机构，推进中介机构脱钩改制，坚决打破唯一性、指定性。进一步规范房地产、建筑市场。以一流的政务服务，为市场主体发展营造良好外部环境。积极创建生态城市。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，鼓励发展绿色、低碳、循环经济，创建国家生态城市，建设美好家园。以改革管理体制为抓手，建立健全投资项目环评、能评制度，严控污染物排放总量，严格淘汰落后产能，严惩破坏生态环境行为。以创新植树造林机制为抓手，实施“绿满荆州”行动，打造沿江、沿湖、沿河生态绿化带。以“四城同创”为抓手，加大城市污水、垃圾处理等基础设施建设，推进护城河、西干渠截污、四湖总干渠治污和城区水系连通，实施雨污分流工程，彰显水乡园林城市的生机与灵气。加快洪湖、长湖生态修复，推进国家湖泊生态环境保护试点项目建设，鼓励创建国家级、省级湿地公园。加强城市规划控制，科学预留间距和风道、绿道，推进生态治水、管城、护绿，改善城市环境。高度重视大气污染防治问题，严格控制建筑工地、城市道路扬尘污染，全面实施机动车尾气排放管理，限制城区燃放烟花爆竹，推进城区燃煤锅炉改造，开展秸秆禁烧和综合利用试点。实施清洁家园行动，治理农村面源污染和规模化养殖污染，多栽树、不填湖、少拆房，让人们望得见蓝天、看得见碧水，忘不了故土、记得住乡愁。(三)以改革扩投资，提升开放开发水平。以更大的决心和韧性，坚定不移地敢开放、真开放、全开放，夯实投资底盘，引进投资主体，建好投资载体。持之以恒抓招商。进一步梳理、规范招商政策，明确产业定位，绘制“产业图谱”，承接产业转移，加快引进一批产业链、龙头型的大项目、好项目，力争实际到位资金突破1000亿元。整合招商资源，强化驻点招商、定向招商、园区招商、以商招商等方式。用心呵护“草根经济”，做到内商外商公平待遇、内资外资同等重视，促进外来资本与本地产业有效对接。改革招商激励和考核方式，建立招商项目评估机制，注重税收贡献度、产业关联度和环境承载度考量，决不为眼前利益给历史留下败笔。大干快上建项目。健全完善领导包挂、跟踪督办工作机制，着力解决融资难、征迁难、招工难问题，力争固定资产投资突破1700亿元。工业方面：加快推进华讯方舟、骏马涂布烟卡纸、中哈能源等26个投资10亿元以上的重大项目建设和100个投资千万元以上的技术改造项目。交通方面：确保江南高速公路建成通车，完成荆松一级公路路基工程，力争东岳庙至卷桥高速公路年底建成；加快推进江汉平原货运铁路立项和“北煤南运”铁路、洪监高速、武汉城市圈环线洪湖段、潜石高速公路江陵段、江北高速等项目建设，开工建设荆州区旅游公路、沙市至公安高速公路。水利方面：全面完成引江济汉通水、通航工程，加快推进荆江大堤综合整治、荆南四河堤防加固、四湖流域综合治理、病险水库除险加固和大型泵站改造等项目建设；突出民生水利，改革小水利投融资体制，加快解决水利建设“最后一公里”问题。加快拓展工业园区。按照“先规划后建设、先地下后地上、先配套后招商”的理念，全面提升园区综合承载功能。举全市之力支持荆州开发区转型升级，丰富“国牌”的内涵和含金量。统筹推进国家级承接产业转移示范区建设，加快推进现有园区扩容提质，推进布局集中、产业集聚、用地集约，力争荆州开发区新建园区10平方公里、各县市区新建园区5平方公里以上。支持华中农高区创建国家级农业高新技术产业开发区，力争用3年左右时间完成农高区核心区建设。创新园区建设经营机制，引入公司化管理方式，推动开发区改版。探索园区产业供地和企业进退机制，为更多优质项目入驻腾出发展空间。(四)以改革兴城乡，提升城乡整体水平。坚持以人为本、产城融合、城乡互动，积极稳步推进新型城镇化，加快融入长江中游城市群，建设美丽荆州、幸福家园。推进新区开发和旧城改造。像经营企业一样经营城市，做大城投融资平台，垄断土地一级开发市场，推进土地开发融资权拍卖试点，用市场化方式筹措资金。加快以荆州开发区为主的工业新城、以华中农高区为主的农高新城、以海子湖新区为主的文化旅游新城建设，带动古城人口疏散和旧城改造。抓紧实施沙市中学、荆州中学和荆州中心医院搬迁工程。积极有序推进中心城区合理布局和规模扩张，不重复投资、不无效投资、不盲目负债。提升城市建设管理科学化水平，坚持一张蓝图绘到底、管到底、抓到底。加快建设荆江城镇带。以战略眼光编制城乡全域规划和专项规划，推进经济社会发展计划、国土利用规划、产业发展规划与城乡建设规划“四规合一”。因地制宜、量力而行，鼓励创建国家级或省级园林城、环保模范城、卫生城、生态城、文明城等，提升城市功能和文化品位。找准“四化同步”发展的结合点、创新点，探索市场驱动、政策推动、农民主动的城镇化发展模式，推进经济发达镇行政体制改革和11个“四化同步”试点乡镇(场)建设，力争每个县市建成1-2个产业集聚、人口集中的中心镇或特色镇。逐步放开建制镇和县市城区落户限制，优先解决已到城镇就业的农业转移人口落户问题。规范农村建房审批管理，统筹城乡一体化发展，把公共服务与城镇化、新农村建设有效对接，保护好、建设好有历史记忆、地域特色、民俗文化的美丽乡村，推进就地、就近城镇化。全力以赴办好省运会。省运会首次在荆州举办，这是全市人民的荣耀，也是一份沉甸甸的责任。探索政府支持、市场运作、社会赞助、群众参与的办赛机制，集全民之智、借全省之力，办一届特色鲜明、节俭安全、精彩圆满的运动会，以此凝聚新力量，展示新形象，助推新发展。加快体育中心建设、奥体中心改造、配套场馆升级，全面完成场馆建设任务。深入开展城市环境整治和文明创建，积极开展全民健身活动，以主人翁姿态和“洁、绿、亮、美、畅”的城市形象迎接八方嘉宾。深化城管体制改革，推进执法力量下沉，综合施治交通拥堵、沿街为市等顽疾乱象，确保城市管理常态化、长效化。(五)以改革惠民生，提升社会保障能力。牢固树立“民生决定目的”理念，着力“保基本、补短板、兜底线”，帮困解难见真情，春风化雨惠民生。扩大公共财政支出。深化财税体制改革，实施全面规范、公开透明的预算制度，建立健全预算绩效管理和均衡预算支出机制，提高财政收入质量，把更多新增财力投向创业就业、社会保障、社会救助、扶贫开发等民生事业，让人民群众感受到党和政府的温暖。统筹抓好服务企业用工和城乡劳动者就业工作，深化创业型城市创建并逐步向县市延伸，促进大中专毕业生、农业转移人口、失地农民等群体多渠道就业，支持青年、妇女和下岗失业人员自主创业，引导外出务工人员返乡就业创业。积极对接国家社会保险改革方案，进一步探索机关和企事业单位养老保险改革新途径，把社会保障服务平台延伸到村，实现社会保障全覆盖。推进社会救助主体多元化，引导社会资本办社会福利和社区养老机构。提高城乡低保标准和“五保户”供养水平，重视解决农村“三留守”问题。积极发展慈善、老龄、红十字和残疾人事业。加强农村“三资”管理，稳妥化解村级债务。开展造血式项目扶贫开发，整村推进重点老区、民族乡和插花贫困乡镇扶贫。深入推进价格改革，完善价格调节基金制度和物价补贴联动机制。实现城乡居民收入和经济发展同步，让老百姓腰包“稳增长”。提高公共服务质量。把教育放在优先发展的位置，用改革提质量、促公平、保均衡。更加重视农村教育，健全家庭经济困难学生资助体系，优化中小学校布局，探索建立校长、教师跨区域交流轮岗机制，用信息化手段扩大优质教育覆盖面；更加重视素质教育，从学前教育抓起，巩固“两基”成果，切实减轻学生课业负担，让爱的教育伴随每一个孩子健康、快乐成长；更加重视职业教育发展，促进职业教育在专业设置、办学规模、内涵建设上与社会需求相适应，支持荆州职业技术学院建成全省一流示范性高等职业院校。支持长江大学及其独立学院等在荆高校发展，深化校地合作机制，开创高校建设新局面。加大公园、公交、公厕建设投入，优化配置停车位，让市民出行更加便捷。统筹推进医疗服务、公共卫生、药品供应等综合改革，健全网络化城乡医疗卫生服务机制，合理布局和配置医疗资源。继续开展综合治理，提高疫区血吸虫防治水平。推进国有经营性文化单位转企改制，建立文化惠民工程与群众文化需求有效对接机制，加快政府由办文化向管文化转变。落实“单独二孩”生育政策，综合治理出生人口性别比，促进人口长期均衡发展。继续做好第三次经济普查。加强档案馆舍与信息化建设。认真抓好国防动员、民兵预备役、人民防空工作，支持驻荆部队建设，进一步做好外事侨务、台湾事务、民族宗教、防震减灾、移民、盐务、邮政、供销、气象、史志、保密、无线电等工作，努力维护妇女和儿童权益。增强社会治理能力。推进管理集成、力量下沉，健全覆盖城乡的网格化管理体系。继续开展精神文明创建，认真抓好“六五”普法和科普工作，提升市民文明素养。处理好维权与维稳的关系，规范执法行为，强化司法援助，打造“法治荆州”。发挥社会团体参与社会治理的作用，开展社区矫正工作，强化流动人口、特殊人群服务管理。探索建立政府、社会、企业多方参与的公共安全监管模式，调整食品、药品安全监管体制，突出抓好交通、消防、校车和危化品等重点领域安全隐患整改，健全应急管理体系，确保不发生重特大事故。完善基层信访工作网络，推行网上受理信访制度，建立畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制。深入推进“平安荆州”建设，打造立体化社会治安防控体系，依法防范和惩治违法犯罪活动，让公序良俗得以确定，让公平正义得到保障。努力为民办实事。新增城镇就业7.5万人，扶持创业5000人，带动就业2万人，发放小额担保贷款2.5亿元；免费培训新型农民2万人，转移培训农村贫困劳动力1600人；新增住房租赁补贴1170户，建成保障性住房1.74万套，在保证建筑质量的基础上，提高舒适度；解决农村30万人的饮水安全问题；推进“天网”工程建设，架设A类视频监控探头7400个；新建农村互助照料活动中心220个；为2.8万对农村夫妇提供免费孕前优生健康检查，对5万名农村留守妇女进行“两癌”免费检查，向有创业意愿的农村留守妇女提供小额担保贷款4000万元；投资1200万元，帮助55家中心城区企事业单位改用清洁能源、淘汰燃煤锅炉；为困难群众和农民工办理法律援助案件2200件，办理法律援助事项2.2万件以上；免费为100名贫困下肢残疾人安装假肢，为200名贫困白内障患者实施复明手术，为1000名贫困精神残疾人提供基本控制药物，为200名0-6岁贫困残疾儿童实施抢救性康复，为中心城区100名残疾人进行家居无障碍设施改造，为2000名0-14岁残疾儿童和残疾人家庭子女实施集善残疾儿童助养项目；中心城区购置公交车130台，新建2处公交枢纽场站；建成9个放心粮油配送中心和100家放心粮油连锁店。民生无小事，我们将用力、用心、用情去办，努力让老百姓看得见、摸得着、得实惠!三、加强政府自身建设深化改革没有退路可言，加快振兴没有捷径可走。我们必须以更加开明的思想、更加开放的胸怀、更加开拓的精神，打好一场政府自身改革的硬仗，以变应变、提能善政、善做善成。(一)转变理念谋发展。树立改革发展的理念，充分利用全面深化改革的倒逼机制，勇于突破利益固化的藩篱，坚决破除体制机制弊端，向改革要红利，用改革增优势，以改革聚能量。树立创新发展的理念，敢于破除传统思维定势和工作方式，以思想的大解放换取荆州的大发展。树立科学发展的理念，致力打基础、管长远，致力优环境、利民生，多做“前人栽树、后人乘凉”的事情，多做“润物细无声”的事情，把工作的着眼点、着力点调准校好，坚决纠正单纯以经济增长速度评定政绩的倾向，决不因今天的短视影响明天的发展。(二)转变职能增活力。严格执行中央“只减不增”的规定，推进“大部制”、“大科室制”和事业单位分类改革，打破编制“增减循环”，形成大服务、大管理格局。制定“权力清单”和“责任清单”，厘清政府与市场的边界，该管的坚决管好，不该管的坚决放活，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。尊重市场规律，用好市场机制，进一步清理、调整和减少行政审批事项，解决政府越位、错位、缺位问题。切实把政府职能转变到公共服务、市场监管、社会管理和环境保护上来，不能既当“运动员”、又当“裁判员”，而要当好“引航员”、“服务员”，充分发挥“有效市场”和“有为政府”的作用。(三)转变方法强治理。善用法治思维和法治方式，推进政府治理体系和治理能力现代化。更加注重依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化政府层级监督和监察、审计等专门监督；完善行政执法体制，建立政府法律顾问制度，健全重大事项决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论和合法性审查作为必要程序，防止因决策失误贻误发展。更加注重政务公开，规范政府工作流程，加强电子政务建设，推进决策公开、服务公开、结果公开。更加注重绩效管理，强化大督办、大协调机制，引进项目管理方式，每一项具体工作都制定“路线图”、“时间表”，有效传导压力，打造落实链条，确保政令畅通、令行禁止。(四)转变作风干实事。根往下扎得越深，树才能长得越茂。结合新一轮“三万”活动，下基层、接地气，密切血肉联系，走好群众路线。把更多的时间和精力放在招商引资、项目建设、征迁安置、信访维稳等一线工作上来，踏石有印、抓铁留痕。强化治庸问责，治理“中层梗阻”，破除“遇事找熟人、办事讲关系”现象，着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题，让基层企业和群众少跑路、少受累。持之以恒反“四风”，坚决与陈规陋习作斗争，从节俭办事和探索公车改革等具体事情抓起，坚持公款公用、专用、节俭用、透明用，压缩一般性支出，用政府的紧日子换取群众的好日子。认真落实党风廉政建设“一岗双责”制度，推进源头治理、制度反腐，敢于“亮丑”、敢于“亮剑”，对违法违纪行为“零容忍”，以实实在在的反腐成效向全市人民交上一份合格的答卷。各位代表!有梦就有动力，有梦就要坚持，有梦就能出彩。梦在前方，路在脚下。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，高举改革大旗，凝聚振兴力量，迈开坚实步伐，一步一个脚印，一年一个台阶，为打造湖北经济增长“第四极”、实现荆州振兴梦想而不懈奋斗!

  2025-08-06

• 石首减税降费助力企业优化营商环境推动招商引资

  石首市2019年通过大力推行减税降费政策，显著减轻企业负担，营造良好营商环境，推动招商引资工作取得实质性进展。全市中小企业减税降费总额达到亿元级别，有效激活市场主体活力，为经济高质量发展注入强劲动力，全年政策落实实现零违规和零投诉，充分体现减税降费对企业发展的实质性支持。 一、减税降费政策是国家层面的重要惠企措施，旨在降低企业运营成本，优化营商环境。2019年，石首市积极响应国家部署，针对中小企业面临的涉税政策不明晰、优惠难以甄别等问题，制定精准实施方案。市财政局牵头组织全市40多家中小企业的骨干财务人员，开展系统化培训活动，邀请高等会计学院的知名专家现场授课，内容涵盖减税范围、抵扣要求和核算处理等多个维度，帮助财务人员掌握实际操作技能，避免涉税处理中的误区和盲区。该举措覆盖了全市企业财务管理能力的提升，为后续政策落地奠定坚实基础。 二、石首市通过具体实践，确保减税降费政策从理论到实践的转化。在培训基础上，企业内部开展再培训活动，强化财务团队对政策的理解与应用，覆盖固定资产一次性扣除、增值税负减少等多方面内容。例如，当地一家汽车零部件企业因政策受益，增值税和企业所得税大幅减轻，土地使用税降低，累计减少成本约百万元级别，充分体现减税降费的力度。这一过程有效消除了实际操作障碍，推动财企和税企协作机制建立，确保减税降费工作有序开展，强化全市经济环境的稳定性和可预期性，间接促进招商引资环境的优化。 三、减税降费成效在石首市中小企业中广泛显现，直接转化为企业发展红利和经济增长动能。2019年，全市减税降费总额达到亿元量级，占地方年度财政预算的较高比例，反映政策对中小企业扶持的显著效果。企业普遍反馈税负明显减轻，现金流改善后可用于技术创新或产能扩张，提升市场竞争力。同时，营商环境改善吸引更多投资者关注，间接推动招商引资项目落地，促进就业和区域产业升级。市财政局领导在总结中指出，这些变化强化了企业信心和协作机制，确保减税降费成果转化为长效发展优势。 四、石首市的减税降费工作凸显国家政策与地方执行的协同效应，2019年的成功经验为后续经济工作提供参考。通过系统培训和实操强化，全市实现政策零违规和零投诉，体现政府服务企业的专业性。展望未来，石首市将继续深化减税降费长效机制，聚焦中小企业的实际需求，进一步优化税务环境，巩固招商引资成果，推动区域经济持续健康发展。相关案例表明，减税降费已成为促进企业成长和地方繁荣的关键抓手，强化了石首市在国家政策框架下的创新实践地位。

  2025-07-31

• 【石首市招商】石首企业新签5000万港元鸡蛋订单 开启港企合作新篇章

  石首市通过积极招商引资，成功促成当地企业与香港公司达成一项5000万港元的鲜鸡蛋出口协议，标志着该市农产品国际化迈出新步伐，推动区域产业升级与经济联动，该交易发生在2023年。 一、石首市位于湖北省中部，是中国重要禽蛋生产集散地之一，近年依托农业资源禀赋强化产业链建设。本次交易主体为石首和盛生态食品有限公司，其在2023年完成与香港新中兴贸易有限公司的首笔5000万港元订单签约，产品为湖北鑫盛农牧股份有限公司生产的鲜鸡蛋。交易内容严格遵循国际标准，包括质量和数量约定，反映出石首市企业对外贸易能力的提升。湖北省商务部门数据显示，该省蛋品出口量连续十年居全国首位，此次合作是湖北农产品出口韧性的新体现。 二、石首市作为湖北省荆州市下属县级市，拥有肥沃的江汉平原土壤资源，适宜禽类养殖业发展。地方政策聚焦农业产业化升级，支持企业整合供应链以提高竞争力。2023年该交易双方企业代表为同一家庭成员的夫妻档，优化资源协同以实现规模效应。石首市政府网站信息指出，当地正建设绿色食品产业带，吸引外资投入生鲜食品出口业务。 三、湖北省自上世纪60年代以来，作为中国蛋品主要出口基地，长期稳定供应港澳市场，赢得消费者高度信任。荆州市商务部门公开报告强调，湖北蛋品因品质稳定、安全标准严格，多次获得国家级示范认证。2023年湖北鑫盛农牧股份有限公司入选农业农村部评定的“蛋鸡标准化示范场”，省内仅此一家。 四、湖北鑫盛农牧股份有限公司成立于2004年，是湖北省农业产业化重点龙头企业之一，在禽蛋生产中运用先进技术确保产品质量。企业生产基地位于石首市，现有存栏蛋鸡30万只，日产量超过27万枚，符合国际出口规范要求。其产蛋流程引入自动化系统，通过第三方质检保障无抗生素残留，香港公司代表实地考察后认可其标准，表示将持续采购。 五、本次5000万港元订单是石首市首单大规模鸡蛋出口业务，得益于物流网络全面通畅。荆州市商务部门说明，华中地区交通枢纽优化促进鲜活产品跨区流动。合作双方均表达长期意愿，香港公司代表强调，只要产品达标即延续收购计划。中国海关数据回溯，湖北蛋品通关效率近年提升，助力企业开拓东南亚等市场。 六、石首市以此为契机强化招商引资策略，例如开展农产品国际展会吸引港商投资。荆州市政府网站信息显示，地方正构建“农户+企业+出口”链条，以禽蛋为突破口辐射其他农副产品。2023年交易将带动石首就业增收，并推动全省蛋品产业创新升级。展望未来，石首市计划与更多国际伙伴协作，稳固农产品出口基地地位。

  2025-07-31

• 石首市招商引资实现"开门红" 三大项目签约助力产业升级

  石首市在年初举行的招商引资活动中取得显著成果，三个重点项目成功签约，总投资规模达17.5亿元，标志着当地新一年招商引资工作实现良好开局。此次签约项目涵盖智能科技、新能源和新型材料领域，将有力推动石首市产业结构优化升级。 一、重点项目落地推动产业集聚 在近期举办的招商引资活动中，石首市经济开发区与多家高新技术企业达成合作协议。其中，智能产品生产项目将建设现代化生产线，提升当地电子信息产业水平；分布式能源站项目有助于优化区域能源结构；功能性镀膜玻璃生产线则填补了当地新型建材产业链的空白。这些项目的实施将形成产业协同效应，增强区域经济竞争力。 二、创新招商机制提升工作实效 石首市创新推出产业链招商策略，通过绘制重点产业招商地图，建立项目库和人脉资源库，实施精准招商。当地深化与行业协会合作，在长三角、珠三角等重点区域设立招商工作站，定期举办专题推介活动。同时建立完善的项目推进机制，实行领导包挂制度，通过定期调度、季度观摩等方式确保项目落地见效。 三、优化营商环境增强投资吸引力 石首市将招商引资作为经济发展的"一号工程"，持续优化营商环境。通过聘请具有行业影响力的专业人士担任招商顾问，拓展招商渠道。当地还推出一系列惠企政策，在项目审批、用地保障、人才引进等方面为企业提供全方位服务，着力打造投资洼地。 四、明确发展目标培育新增长点 根据发展规划，石首市将持续聚焦主导产业，力争实现年度招商引资规模稳定增长。重点引进产业链关键环节项目，提升工业投资比重，培育新的经济增长点。通过强化要素保障和创新服务机制，为项目落地创造有利条件，推动经济高质量发展。

  2025-07-31

• 石首招商引资二组创佳绩 签约投资逾四十亿

  石首市招商引资第二组在过去一年中取得了显著成效，签约投资总额达40.4亿元，新引进项目20个，不仅超额完成市级下达的目标任务，还展现出石首市在区域经济发展中的强劲推动力。相关单位因优异表现被评为先进单位，未来将强化服务保障机制以应对挑战。 一、石首市招商引资工作在过去一年经历了持续深化，作为当地经济发展的核心举措，其背景依托于长江经济带战略和区域产业升级需求。石首市积极融入省级发展框架，通过优化投资环境吸引外部资本，推动传统产业向高新技术转型。第二组的业绩正是这一整体布局的缩影，在签约投资额完成的基础上，进一步带动了就业和产业链延伸，夯实了区域竞争基础。 二、在过去的年度任务中，招商引资第二组表现突出，实现签约投资额40.4亿元，新项目引入20个。这些成果源于团队的专业分工和高效协作，覆盖了制造业、农业现代化等多个领域。具体项目包括环保技术和农产品加工等实体经济实体，每个项目均通过严格评估确保投资价值，避免了数据夸大，但显著提升了石首市产业集聚效应。超额完成情况反映了长期累积的经验和能力，为当地经济注入活力。 三、招商引资第二组的成功主要依赖于政策支持和单位间的紧密联动。石首市出台了系列激励措施，如简化审批流程和提供税收优惠，有效降低了企业投资门槛。团队内部机制完善，通过定会商和信息共享化解潜在问题。先进单位名单中，市政府办、市委统战部、石首经济开发区、市安监局、南口镇等五家单位因贡献突出获表彰，其案例显示出跨部门协同的优势，例如开发区通过基础设施优化吸引大型项目，推动落地难点的突破。 四、为部署后续工作，石首市相关会议及时召开，强调直面招商引资中的不足，特别是项目落地难等短板。会议主持人指出，需建立高质量专班团队，整合公共服务资源以支撑园区配套，同时加强信息储备和服务保障。这些措施旨在提升项目跟进效率和风险应对能力，确保2019年目标任务顺利推进，强化区域经济韧性。 五、展望未来，石首市将通过深化创新驱动和优化服务网络来巩固招商引资成果。计划中包括扩大高端人才引进和产业链条构建，以应对国内外市场变化。石首市承诺持续发力，将签约投资成果转化为可持续增长点，为长江中游城市群发展贡献力量。

  2025-07-31

• 【投资荆州】2018年荆州市政府工作报告

  市长崔永辉各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，是新一届政府接续振兴重担的开局年，也是我市勇当多极排头兵的起步年。在省委、省政府和市委的领导下，在市人大和市政协的监督支持下，我们团结和依靠全市人民，深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，有效应对经济下行压力，统筹抓好改革发展稳定各项工作，保持了经济社会平稳健康发展。一年来，我们综合施策、精准发力，经济运行持续回升向好。全年实现地区生产总值1922.2亿元、增长7.5%，固定资产投资总额2232.3亿元、增长11.5%，规模以上工业增加值增长8.2%，社会消费品零售总额1168.6亿元、增长10.6%，地方一般公共预算收入122.5亿元、增长8.7%，城乡居民人均可支配收入分别达到29973元、15962元，增长8.3%、8.5%.一年来，我们狠抓项目、扩大投资，推动了一批重大项目落地见效。荆州民用机场正式获批开工，荆荆高铁、城北快速启动建设，华电江陵电厂一期、荣成再生科技一期、德尔福线束、能特科技医药中间体、金彭车业等一批工业项目建成投产。一年来，我们注重民生、强化督办，打响了“三大攻坚战”，成功创建了国家卫生城市、省级文明城市，捧回了全国综治最高奖“长安杯”，完成了全省最重的棚改年度任务，圆满举办了首届荆州国际马拉松，获批省第二届园林博览会举办城市。荆州的每一点发展变化，都是全市人民凝心聚力、真抓实干的结果。实践反复证明：“路虽远，行则将至;事虽难，干则必成。”荆州人善于谋势、敢于克难、能成大事，只要我们团结一心、埋头苦干，就一定能汇聚强大发展合力，开创加快振兴崭新局面。回顾过去一年，我们主要做了以下工作。一是着力抓改革，发展动能更加强劲。供给侧结构性改革不断深化。“三去一降一补”深入推进。化解煤炭行业过剩产能24万吨，水泥和玻璃行业产能置换达标。信贷结构进一步优化，非法集资有效遏制，金融机构不良贷款余额、比率双下降。房地产去库存周期由13.8个月下降至7个月。落实各项减税降费政策，直接减轻企业税费负担15亿元以上。实施8大类补短板重点工程，基础设施、生态环境、科技创新等薄弱领域得到加强。“放管服”改革成效显著。新增市场主体6.2万户、同比增长14%.在全省率先推出“33证合一”。相对集中行政许可权改革加快推进，委托下放市级行政审批事项35项，行政服务中心278个审批事项中198个实现“一次办好”，项目建设行政审批时限由156天压缩到60天以内。荆州开发区深化“一枚印章管审批，一支队伍管执法”，工业项目基本实现“零收费、零审批”。部门监管职能进一步规范，“双随机一公开”全覆盖。完善国地税合作“荆州模式”，成功创建全国百佳国税地税合作示范区。重点改革强力推进。实施农村集体产权制度改革试点，完成农村宅基地和集体建设用地确权登记。深化投融资体制改革，新落地PPP项目总投资116亿元，发行企业债券48.9亿元，新增“四板”挂牌企业431家，量、质排名全省第一。完成23家行政事业单位经营性资产管理改革。城管体制改革启动实施。广播电视台实现整合。国有林场改革和盐业监管体制改革基本完成。医药卫生体制、机关事业单位养老保险、户籍制度、供销社等领域改革取得新进展。二是着力抓产业，经济实力有效提升。工业竞争力增强。净增规模以上工业企业45家、达到1283家。税收过千万工业企业净增28家、达到84家。新增高新技术企业70家、达到173家。信息化、工业化融合试点示范企业达到140家，其中省级37家。农产品加工、纺织服装、医药化工、轻工建材、装备制造、电子信息六大产业集群加速壮大，产值同比分别增长6%、9.3%、15.4%、23.2%、15.2%和2.5倍。湖北华讯方舟获国家专利金奖。沙隆达与“全球农化十强”以色列安道麦成功合并。凯乐科技联合15家企业建设总部基地，规划打造量子通信千亿产业。服务业态势良好。商贸流通业规模扩大，新增“限上”法人企业100家。电子商务发展迅猛，网络零售额突破200亿元、增长50%.全域旅游加速推进，旅游综合收入260亿元、增长30%.华夏历史文化科技园完成投资18亿元，荆州海洋世界一期建成开园。光大银行、渤海银行落户营业。全市金融机构新增贷款余额181亿元、同比多增66亿元，社会融资规模279亿元、同比增长161.2%.外贸出口总额12.2亿美元、增长23.9%.农业基础不断巩固。新建高标准农田53万亩。粮食产量增长4.7%.再生稻发展经验全国推广，稻田综合种养面积233万亩。农产品加工业产值1862亿元，规模以上农产品加工企业新增26家、达到563家，新型经营主体、省级以上农业产业化龙头企业数量居全省前列。新增“三品一标”产品47个、达到366个。松滋市获评“全国畜牧业绿色发展示范县”，监利县被授予“中国小龙虾第一县”，洪湖市荣获“中国名蟹第一市”，石首“笔架鱼肚”代表湖北亮相世界地理标志大会，公安县建成长江中下游最大葡萄产区，江陵县入选全省优质粮食工程示范县。荆江大堤综合整治、荆南四河堤防加固等重大水利项目基本完成，洪湖蓄滞洪区东分块工程完成投资19.8亿元。三是着力抓保护，生态环境持续好转。长江大保护扎实推进。荆江航道整治工程竣工，三大国家级保护区生态环境明显改善。中央环保督察反馈问题整改完成序时进度。78个项目纳入国开行长江大保护融资项目库。非法码头整治强力推进，拆除、取缔长江干线码头泊位353处，清退岸线55公里。非法采砂有效遏制。清理环保违法违规企业1360个，关闭落后产能“十五小”企业71家、污染严重“十小”企业和非法作坊116家。国家森林城市创建全面推进，完成造林绿化62.2万亩，森林覆盖率提高3个百分点。水土污染防治成效明显。建成城区污水管网38.4公里。建立市县乡三级河湖库长制，在全省率先启动湖泊保护“一湖一法”，洪湖、长湖围网全部拆除。退垸还湖启动实施。湿地保护面积达到19万公顷，国家级、省级湿地公园达到11个，自然湿地面积达到71.2万公顷。市县两级饮用水保护区划分全部完成，14个地表水考核断面达标率提高到79%，集中式饮用水水源地水质达标率100%.实施土壤污染防治行动，基本农田区、蔬菜种植区、饮用水源地均保持较清洁以上等级。空气质量进一步改善。开展秸秆禁烧、清洁能源替代、扬尘管控和机动车尾气专项治理，秸秆综合利用率达到96%，黄标车和市县中心城区燃煤锅炉全部淘汰，建筑施工场地防尘“六化”率达100%.中心城区PM10、PM2.5浓度同比分别下降7%、6.7%，空气优良天数达到273天、较上年增加36天。四是着力抓统筹，城乡面貌日益改善。城市建设步伐加快。“一城三区、一区多园”市级统筹体制初步建立，中心城区差异化发展格局加快形成。市中心医院、市一医院门诊大楼等项目进展顺利，市图书馆新馆建成开放，荆州中学、沙市中学新校区建成使用，荆州职业技术学院改扩建一期项目完成。护城河清淤、古城墙修缮等世行贷款项目开工建设。棚户区改造开工71582套，其中中心城区61376套，均居全省第一。“荆楚云”上线运行。“五城同创”深入推进。被确定为全国第二批城市设计试点城市、第二批“中德生态示范城”。公安县获评国家卫生县城，石首、监利获评国家园林城市。城乡交通网络加快完善。蒙华铁路荆州长江公铁大桥主体工程完工。沙公高速、石首长江大桥及接线、洪湖至嘉鱼长江大桥等项目快速推进，洪湖至赤壁长江大桥正式开工。洪监高速复工。撤除荆监一级公路收费站。207国道城区段完成大修，318国道城区段改线工程顺利实施。新增普通一二级公路175公里。“四好农村路”建设取得实效，新建农村公路800公里。完成生命安全防护“455”工程2800公里。美丽乡村建设成效初显。省级试点村达到43个，建成省级特色小镇5个，洈水镇入选全国特色小镇。特色农家乐、民俗特色村、休闲农业示范园快速发展。82个新建乡镇生活污水处理厂全面开工，荆州区、松滋市农村生活垃圾处理通过省级年度验收。农村电网改造完成投资10.6亿元。1125个村实现光纤网络全覆盖，4G无线信号实现村级全覆盖。五是着力抓民生，群众获得感不断增强。精准脱贫务实有效。“六大攻坚行动”深入实施。统筹22.9亿元用于精准扶贫。实施各类产业扶贫项目771个，带动贫困户10473户。发放金融扶贫小额贷款5.6亿元。建成村级光伏电站248座。健康扶贫体系初步建立。60个贫困村、42878人减贫任务如期完成。社会保障更加有力。新增城镇就业8.5万人，城镇失业人员再就业3万人，就业困难人员实现就业1.5万人。发放小额担保贷款新增2.5亿元，扶持创业5473人。五项社会保险参保达到768.5万人次，征收社会保险费60亿元。发放公积金个人贷款19亿元。城乡低保、五保供养全面提标。新建城乡社区居家养老服务中心138个，民办养老机构增至35家。发放残疾人“两项补贴”6617万元。社会事业加快发展。为民办实事基本完成。申报科技成果转化项目80项，发明专利授权量231件。8个县市区通过县域义务教育均衡发展国家督导评估认定。高中教育质量稳步提升。职业教育整合力度加大。“文化三市”创建加快。大型原创汉剧《优孟衣冠》上演武汉、走向广州深圳，歌剧《有爱才有家》入选文化部民族歌剧重点扶持工程。“荆楚文物珍品展”随荆州舰出访20个国家。青少年体育、群众体育走在全省前列，洪湖市、石首市、公安县荣获全国群众体育先进县。城乡居民医保整合完成。全面两孩政策实施效果明显，新生儿二孩占比52.1%.荆州区、沙市区、江陵县、荆州开发区血吸虫病传播阻断达标。沙市区通过全省首批食品安全城市试点验收。防范化解重大风险攻坚战成效明显。拖欠农民工工资问题有效治理。解决了一大批信访积案。进京非正常上访下降42.8%.安全专项整治进一步深化。“平安荆州”创建力度加大，刑事案件、治安案件同比分别下降11.5%、12.6%，社会大局保持和谐稳定。国防动员、国防教育、国家安全、人民防空、民兵预备役工作得到加强。应急管理、防震减灾、对口支援、台湾事务、外事侨务、民族宗教等工作取得新成绩，机关事务管理、统计、物价、农垦、移民、烟草、慈善、气象、档案、社科、史志、保密和无线电等工作取得新进步。各位代表!抓落实是全部政府工作的精髓。一年来，我们坚持狠抓政府“大督查”体系建设，紧扣“事前、事中、事后”三环节，突出“时间表、责任人、督办、问责”四要素，推行“末位表态、后进发言”制，采用挂图作战、微信群调度等方式，晒业绩、比位次、督进度，努力推动各项工作落到实处。始终坚持依法行政，落实政府法律顾问制度、行政执法主体资格制度，办理本级人大代表建议167件、政协提案310件。始终坚持抓党建转作风，深入贯彻落实中央八项规定精神，扎实开展“人情风”“庸懒症”“圈子文化”专项整治，切实加强效能监察和审计监督，政府行政效能明显提升。各位代表!政府工作的每一点进步，都离不开省委、省政府和市委的正确领导、科学决策，离不开市人大、市政协的有效监督、鼎力支持，离不开社会各界的关心帮助、热情参与。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向驻荆部队、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意!向所有关心、支持、参与荆州改革开放和现代化建设的中外朋友，表示衷心的感谢!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中仍然存在一些突出困难和问题。一是经济总量不大、人均水平不高，经济运行抗风险能力较弱，尤其是工业发展不够、投入严重不足，缺乏大项目支撑，成为荆州经济发展的最突出短板。去年地区生产总值、规模以上工业增加值等重要经济指标没有达到预期。二是综合交通不完善，高速公路、铁路人均里程少，过江通道不足，交通问题仍然是制约荆州发展的瓶颈。三是污染治理与生态修复任重道远。环保历史欠账多，投入缺口大，农业面源污染量大面广，水环境修复任务尤为艰巨。四是发展环境有待进一步优化，“放管服”改革还不全面、不彻底，群众和市场主体获得感不强，企业融资难、融资贵等问题尚未得到有效解决。民生保障还存在较大差距。一些部门和工作人员进取意识、责任意识、服务意识缺乏，“庸懒症”问题突出，等等。针对这些问题，我们将认真面对、有效施策，切实加以解决。 二、2018年重点工作各位代表!2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。从宏观大势看，全球主要经济体逐渐复苏，中国经济巨轮行稳致远，长江经济带、长江中游城市群、中部地区崛起、洞庭湖生态经济区等战略惠及荆州，利于我们应势而谋;从区域态势看，湖北经济稳中向好，省委、省政府明确支持荆州打造全省多极发展排头兵，需要我们顺势而动;从自身趋势看，“一城三区、一区多园”顺利实施，综合交通快速发展，一批大项目、好项目加快推进，催促我们乘势而为。更为重要的是，全市上下聚力发展的气场日益强大，奋发赶超的斗志已经凝成，更加坚定了我们抢抓机遇、担当作为的信心和决心。2018年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真落实中央经济工作会议、省委十一届二次全会、市委五届五次全会精神，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢“三大攻坚战”，共抓大保护，厚植大开放，构筑大交通，培育大产业，建设大城市，奋力开创“勇当多极排头兵、实现荆州大振兴”新局面。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右，固定资产投资增长13%，规模以上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长11%，地方一般公共预算收入增长8.5%;居民人均可支配收入增长高于经济增速，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成省下达的节能减排任务。 （一）做大做强产业支撑。以习近平新时代中国特色社会主义经济思想指导经济工作，深入推进“一城三区、一区多园”功能分区、产业布局，着力提升产业配套能力和综合竞争力，加快构建现代化经济体系。推动工业增量升级。工业是调结构、转方式的主战场，更是稳增长、促发展的主力军。以荆州开发区为主平台引领新型工业化。按照“一区多园”管理机制，聚焦主导产业，完善基础设施和功能配套，引导项目向同类园区聚集，加快建设新能源汽车及装备智能制造产业园、军民融合暨光通讯电子信息产业园等专业园区。坚定不移壮大产业。加快推进中小企业成长，培育科技“小巨人”，促进个转企、新进规、规改股、股上市，新增规模以上工业企业50家。对接中国制造2025行动纲要，实施“千企千亿技改工程”，抓好传统产业转型升级，三年内培育3家年销售收入过100亿元企业、100家细分领域潜力领军企业。做大做强战略性新兴产业。以汽车零部件产业集群为支撑，加快实施汽车产业发展规划，积极发展新能源汽车产业。加强运行调度。筹建荆州工业云，注重工业企业运行监测、分析与研判。尊重、关爱企业家，保护、弘扬企业家精神。落实“一企一策”点对点精准服务，提高要素保障水平。推动农业增效提质。坚持质量兴农、绿色兴农，加快农业供给侧结构性改革和农业现代化建设，为乡村振兴注入发展新动能。以荆州高新区为示范引领现代农业发展。按照“产学研结合，一二三产融合”的思路，完善基础设施，创新体制机制，建设江汉平原农业科技创新中心、湖北省水产产业技术研究院等农业创新平台;深化与高校、科研单位合作，引进一批院士专家工作站、研发中心和农产品加工行业龙头企业，创建以农业为特色的国家级高新区。深入推进农业供给侧结构性改革。开展“农业质量年”活动，新建高标准农田40万亩，重点发展水稻、水产，优化推广稻渔共作和再生稻等绿色模式。全面禁止高毒农药，推广有机肥，探索农业废弃物集并、回收、转化利用，创建国家农业可持续发展试验示范区、省级特色农产品优势区，推进粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设。加快土地流转步伐，规范流转秩序，流转率达到70%.加快培育农业新型经营主体，发展各类股份合作社。深入推进农产品加工业倍增计划，新增规模以上农产品加工企业30家。做强“荆楚味道”公共品牌。加强农田水利建设。加快建设洪湖蓄滞洪区东分块、长湖洪湖湖堤加固等工程。推进高效节水灌溉、大中型灌区及基本农田水利建设。推动第三产业突破性发展。以纪南文旅区为重点引爆荆州文化旅游业。将文化旅游业培育成为荆州未来的核心竞争力，按照“中国品牌、湖北代表”目标，推动纪南文旅区做大做强。全力推进荆州古城5A创建。丰富旅游产品供给，优化旅游线路，提升旅游景点、景区服务水平，改善景区环境。繁荣发展商贸物流业。新增“限上”商贸企业100家。加快建设区域性流通节点城市。举办荆楚美食节，擦亮荆州老字号，进一步活跃消费市场。加强农产品城乡终端市场建设，升级改造农产品批发市场和物流中心，支持建设一批综合物流园项目。积极组织相关企业拓展海外市场。大力发展现代金融业。打好防范化解金融风险攻坚战。引导银行类金融机构加大对实体经济特别是中小微企业的信贷投放，全年新增贷款200亿元。加快资本市场建设，新增“新三板”挂牌10家，引导“四板”挂牌企业扩大直接融资。开展金融招商，积极引进各类银行机构。用足用活产业基金，逐步完善基金品类。统筹调度政府性资金，支持政府担保平台做大做优。支持沙市区建设省级现代服务业试点示范区。官场小说狠抓项目建设和招商引资。坚持把每一项发展任务落脚到项目载体上，充分发挥投资对优化供给结构的关键作用。紧紧扭住项目建设“牛鼻子”，坚持领导干部领衔重大项目，落实固定资产投资调度、重点项目联系服务制度，继续开展“重大项目开工月”活动，推动各类项目落地生根、开花结果。坚持“三资”共抓，突出招商引资“一号工程”地位，围绕产业链和产业集群，瞄准世界500强、中国500强和行业领军企业，开展园区招商、专班招商、回归招商、重资产招商和基金招商，引进2个50亿元以上、350个亿元以上工业项目。以开工为核心环节，加强督查考核，确保招商引资实效。 （二）深入推进改革开放创新。2018年是改革开放40周年，必须坚持以改革的思路破解发展中的难题，以改革的勇气加速后发赶超。深化重点领域改革。抓好供给侧结构性改革，继续推进“三去一降一补”，注重在“破、立、降”上下功夫。全面推行“一窗受理”“一网覆盖”“一次办好”服务，进一步清理部门行政审批权，推动“放管服”改革成效第三方评估全覆盖。深入推进工业项目建设“零审批”改革。创新“多评合一”，完善投资项目联审联办平台。升级“互联网+政务服务”，推进政府系统信息共享，加快建设掌上政务平台，推动群众办事“网购化”。深化财政管理改革，全面推行绩效管理，以县市区为单位推进项目统筹、资金整合。做大做强荆州城投、荆州海投和县市投融资平台，创新实施准公益性项目融资模式。落实“三权分置”，推进农村集体产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证。完成国有农场办社会职能改革。推进混合所有制改革试点和国有资本经营预算全覆盖。深化医疗卫生体制改革。加强社会信用体系建设，创建全国社会信用示范城市。努力扩大对外开放。把中心城区打造成对外开放的主平台和承接产业转移的主导区。加快荆州水运口岸对外开放，重点推进国际贸易“单一窗口”建设，申报设立海关特殊监管区(场所)和专业特色口岸。对接湖北自由贸易试验区，探索复制投资自由化、金融国际化、贸易便利化等制度。继续壮大出口支柱产业和重点企业，提升荆州制造“走出去”能力。加快新型业态建设，引进大型外贸综合服务示范企业。大力发展跨境电商，提升荆州出口品牌，争创国家级汽车零部件和纺织品出口示范基地。高标准规划建设临空临铁临港经济区。强化科技创新支撑作用。紧紧抓住创新“第一动力”、把握转型升级“主攻方向”，以科技创新引领传统产业优化升级。创建国家创新型试点城市，加大政策支持力度，提升研发经费支出占生产总值比重、高新技术产业占规模以上工业比重，新增高新技术企业30家。强化企业创新主体地位，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促进更多科技项目成果转化、落地。加快创新平台建设，引导现有孵化器建成共享性专业技术服务平台，新增在孵企业、创客150家。加大对农业类科研院所、特色“种养加”示范基地支持力度。实施“我选湖北。凤鸣荆州”人才计划，鼓励大众创业、万众创新，积极打造人才流入城市，形成千帆竞发、百舸争流的创新发展新局面。 （三）加强生态文明建设。像对待生命一样对待生态环境，狠抓长江大保护，建设美丽荆州。突出水环境治理。深入实施“水十条”，认真落实河湖库长制，系统推进“四水共治”。开工建设荆江沙市段和环长湖生态修复与保护PPP项目。开展“三年行动”，统筹推进四湖总干渠综合整治。落实主要水体水质报告公开制度，开展区域性多部门水污染联防联治、水污染防治生态补偿试点。启动总投资26亿元的城区水环境综合整治项目，完成荆襄河湿地公园二期、西干渠智能化远程控制改造等项目，实施护城河及古城内湖泊疏浚清淤、太师渊黑臭水体整治等项目，实现城区水域常态化保洁。推进城市生活污水处理厂扩建。开展农村干渠、河道清淤，集中清理水葫芦、水花生，提高水体自然净化能力。坚决打好蓝天保卫战。继续抓好“三禁两治”。开展重点企业环境信用评价，建立污染源排放“黑名单”管理制度，严控挥发性有机物污染。推进清洁能源高效集中利用，强化机动车尾气治理和燃油品质管理，大力整治建筑施工、道路、渣土运输等扬尘污染源。实施大气污染防治智能化监管，推进在线监控、精准检测解析，促进空气质量优良天数逐年增加。加大生态建设力度。实行能源消耗总量和强度“双控”，完成节能减排年度目标任务。扎实开展中央环保督察反馈问题整改“回头看”。继续开展“绿满荆州”行动，加大国家森林城市创建力度，完成植树造林62万亩，森林覆盖率再提高3个百分点。巩固长江禁止非法采砂成果。加快修复洪湖、长湖生态，持续推进退田、退渔、退垸还湖。加快海子湖、菱角湖、崇湖、环荆州古城等国家湿地公园建设。探索滩涂湿地生态保护开发新模式。实施“土十条”，开展全市土壤详查。深入推进农业面源污染治理，支持江陵、监利、石首建设农业面源污染综合治理示范区。开展第二次全国污染源普查和重金属污染详查工作。 （四）构筑综合立体交通。持续加大重大交通项目建设力度，着力破解发展瓶颈。谋划交通大格局。以“大交通”支撑大城市、推动大发展。积极争取荆荆高铁南延进入规划。谋划推动李埠长江大桥、观音寺长江大桥、监利华容长江大桥等项目。建设车阳河、公安等港区，完善提升盐卡港区功能。大力发展临港产业。谋划航空产业发展，在加快建设荆州民用机场的同时，推进纪南、公安、石首、洪湖等通用机场前期工作。依托机场、铁路、公路、港口、管道，加强多式联运融合发展。加快重大交通项目建设。全面开工荆州机场航站楼、跑道及相关配套设施建设。加快推进荆荆高铁、江汉平原铁路、蒙华铁路、城北快速路等项目建设。建成高速公路133公里、达到576公里。加快推进洪江高速、沙公高速杨家厂至孟家溪段，石首长江大桥、洪湖嘉鱼长江大桥、洪湖赤壁长江大桥，荆州煤炭铁水联运储配基地一期、长江砂石集并中心等项目建设。启动实施松西河、内荆河航道整治。提升交通服务保障能力。发挥交通基础设施的先导作用，推动与产业、旅游、扶贫的融合发展。开展普通公路“建养一体化”试点。加快建设“四好农村路”。完成生命安全防护“455”工程3000公里。加快车联网、物联网、大数据、云计算等技术运用，推广无车承运人、甩挂运输等新型运输方式，降低物流成本。实施“公交优先”战略，进一步延伸交通运输服务网络。 （五）推进城乡统筹发展。坚持以人的城镇化为核心，全面提升城乡建设水平，促进城乡一体化发展。加快建设中心城区。按照“名称不变、体制不变、事权不变、只予不取”原则，积极推动公安、江陵撤县设区。巩固国家卫生城市创建成果，统筹推进全国文明城市、国家森林城市、国家生态园林城市、省级环保模范城市和国家生态文明先行示范区创建。开展新一轮城市总体规划修编。推进城市“双修”。重点抓好中心城区180亿元政府投资重大项目。启动市民中心、市档案馆新馆建设。推进园博园、植物园等项目建设。完成棚户区改造37586套。实施市政截污及污水处理、河道渊湖生态修复等项目。继续推进城区卫生环境整治。新建公共停车场16个，新增停车泊位3800个。实施“还路于民”“亮灯照明”工程。建设50公里城市绿道，打造15分钟健身圈。构建智慧城管、智慧政务、智慧医疗、智慧旅游和智慧教育等平台，打造智慧荆州。提升县域发展水平。突出特色，走差异化发展之路，促进县域经济对标赶超、争先进位。支持荆州区、沙市区在城市建设、商贸物流、文化旅游等方面发挥引领作用。支持公安县发展装备制造和生物医药产业。支持江陵县发展新型煤电煤化和现代物流产业。支持松滋市启动领军工业企业及税源培植三年行动计划。支持石首市实施“主导产业培育工程”，创建国家生态园林城市。支持监利县撤县设市，完善县城规划、加快城镇化进程。支持洪湖市开展河湖生态修复，做大做强特色旅游。支持卸甲坪乡、川店镇、新沟镇、岑河镇、黄山头镇打造省级特色小镇。实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，制定乡村振兴战略规划，推进“三乡工程”。建设美丽乡村，大力推进“421工程”，实施“厕所革命”，新增50个美丽乡村示范村。继续推进全域旅游，支持松滋市创建国家全域旅游示范区，支持洪湖市创建国家旅游度假区，支持荆州区创建省级全域旅游示范区。加快城乡供气、供水、垃圾处理、污水处理、公共交通一体化进程，促进城乡统筹发展。发挥农民主体作用，广泛利用社会和市场力量，以城带乡、以工促农、城乡融合，撬动和推进农业农村现代化。抓好扶贫创业带头人、农村实用人才、农业科技人才队伍建设，培训新型职业农民3800人。 （六）更加重视改善民生。我们要以造福人民为最大政绩，切实解决好事关人民群众切身利益的突出问题。持续打好脱贫攻坚战。注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力，瞄准特定贫困群体精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力。“因村施计、因户施策”，突出“准、实”导向，下好绣花功夫，集中力量做好产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫和危房改造。因地制宜培育主导产业，完善各类新型经营主体与贫困村、贫困户利益联结机制，带动贫困对象稳定增收。加快实施“百企扶百村”行动，做实做细驻村帮扶工作。强化扶贫资金监管，深入开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治。完成50个贫困村、46470人脱贫出列任务。协调发展社会事业。继续推进义务教育均衡发展。优化教育布局，消除“超大班额”，有效缓解“择校热”。改革课堂教学模式，减轻学生课业负担。优化职业教育资源，打造职教特色学校、品牌学科。整合各类资源、资金30亿元，支持长江大学创建“双一流”。支持湖北中医药高等专科学校创建应用型本科院校。支持荆州职业技术学院争创全国优质高职院校。加快长江大学工程技术学院、长江艺术工程职业学院新校区建设。加快“文化三市”创建，创成中国楹联文化城市。举办荆楚文化艺术节。规划建设市文化艺术中心，开工建设公安县、石首市、监利县图书馆和文化馆新馆。改造升级市工人文化宫。建设户外职工“爱心驿站”。实施“一县一团”“戏曲进校园”、艺术人才培养工程。推进健康荆州建设，确保市中心医院、市一医院门诊大楼主体工程完工。创建国家食品安全城市。治理“餐桌污染”，打造一批放心早餐店、夜市示范店。继续推进血吸虫病传播阻断达标工作。全力办好市第五届运动会和第二届荆州国际马拉松。做好第四次全国经济普查相关工作。加大社会保障力度。实施更加积极的就业扶持政策，统筹解决好高校毕业生、退役军人、城镇困难人员等重点人群就业问题，全年城镇新增就业6.6万人。完善社会保险制度，实施全民参保计划，做到应保尽保。完善城乡最低生活保障制度，统筹扶贫标准和低保标准有效衔接。探索租赁住房建设，保障多样化住房需求。有效遏制房价过快上涨，促进房地产业健康发展。开展智慧养老、社区托老所建设。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。支持志愿服务和公益事业发展。提高社会治理水平。强化公共安全意识，健全安全生产责任制和隐患排查治理体系，深入开展危险化学品、道路交通、建筑施工、消防等行业领域打非治违专项整治。加强和创新社会治理，做好各类风险化解和信访维稳工作，妥善解决群众诉求。扎实开展农民工工资治欠保支工作。推进法治荆州建设，开展基层法治创建活动。推进“平安城市”三期工程建设，开展“一标三实”信息采集，坚决打击“黑枪爆”“盗抢骗”“黄赌毒”，进一步完善立体化、信息化治安防控体系，有效提升人民群众安全感和治安满意度。加强国防教育和后备力量建设，巩固军政军民团结良好局面。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、外事侨务、老龄、拥军优属等工作。 三、加强政府自身建设步入新时代，开启新征程，政府工作必须彰显新气象、展现新作为。我们将认真贯彻落实党的十九大精神，牢记全面建成小康社会重大使命，加强政府自身建设，全力推动经济社会持续健康发展，不辜负党和人民的历史重托。坚持党的领导，严守政治规矩。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”。坚决落实省委、省政府和市委的决策部署。深入践行党的群众路线，坚持以人民为中心的发展思想，带着深厚感情和强烈责任为群众办实事、解难题。落实全面从严治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持依法行政，建设法治政府。全面落实法治荆州建设纲要，规范、公正、文明执法，提高政府工作人员依法行政能力和自觉。严格执行重大行政决策法定程序，加强合法性审查。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、司法监督、社会和舆论监督，广泛听取各民主党派和社会各界的意见建议。支持监察体制改革。坚持以公开为常态，不公开为例外，推进政务公开。开展网络问政、电视问政，让政府工作始终置于阳光之下。坚持担当履职，大兴实干之风。我市正处在发展爬坡期、改革攻坚期、社会转型期，前进道路上面临不少挑战。我们将始终保持昂扬斗志，真正把加快发展的责任扛在肩上，把群众的冷暖忧乐装在心中，困难面前不退缩，矛盾面前不回避，挑战面前不畏惧，主动作为、务实进取，不折不扣完成各项目标。我们将始终坚持真抓实干，为担当者担当，为负责者负责，让想干事、能干事、干成事在全市蔚然成风，推动各项工作干在实处、争先进位。坚持狠抓落实，提高行政效能。紧紧围绕全市中心工作，紧盯既定目标，以“钉钉子”精神狠抓落实。各项工作安排必须做到时间明确、路径明确、责任明确。进一步完善政府“大督查”体系，推行暗访督查、网上督查、第三方评估，多层次、广渠道、全方位掌握实际情况。严肃督查通报，严格结果考评，抓住不落实的事，处理不作为的人，有责必问、有错必纠，以强有力的督查和问责推动政府每项承诺的兑现。各位代表!使命光荣艰巨，责任重于泰山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共荆州市委的坚强领导下，在全市人民的支持下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、砥砺前行，为“勇当多极排头兵、实现荆州大振兴”作出新的更大成绩!

  2025-07-31

• 【荆州招商】2015年荆州市政府工作报告

  ——2015年1月20日在荆州市第四届人民代表大会第五次会议上市长李建明各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，是全面深化改革的开局之年，是荆州经济增量提质、社会全面进步之年。面对宏观经济持续下行压力，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全市人民，*实施壮腰工程，扎实做好各方面工作，主要经济指标增速高于全国、快于全省。地区生产总值1480.5亿元、增长9.8%，三次产业结构为23.4：44.6：32；固定资产投资1571.1亿元、增长22%；社会消费品零售总额831.4亿元、增长13.3%；出口总额13亿美元、增长15%；地方公共财政预算收入88.2亿元、增长22.5%；城镇常住居民人均可支配收入23128元、增长9.8%，农村常住居民人均可支配收入12625元、增长11.9%；年度节能减排任务圆满完成。(一)坚定不移壮产业，经济总量进一步扩大。工业经济质效提升。规模以上工业增加值增长11.1%，增幅连续24个月居全省第一方阵，实现利润118.1亿元、增长14.1%。规模以上工业企业净增110家、达到1110家；销售收入10亿元以上工业企业新增4家、达到29家，纳税亿元以上工业企业新增1家、达到6家。华讯方舟、伟特电子、高田汽配、中联重科、中纺油脂、天银循环、白云边扩能、长江医药、祥锦汽配、华中玻铝、长利玻璃等项目进展顺利，装备制造、医药化工、电子信息分别实现主营业务收入500亿元、260亿元和135亿元。监利-江陵家纺产业新纳入省重点扶持成长型产业集群。农业发展活力增强。全市农业增加值增长5.2%，农产品加工业产值突破1200亿元，农产品加工业产值与农业总产值之比达到2∶1。粮食新增产量、新型农业经营主体总量居全省市州之首，淡水产品、油菜籽产量继续排名全国市州之首。监利县、公安县、洪湖市荣获“全国产粮大县”称号；监利水稻工厂化育秧模式领先全国。全市争取高标准基本农田土地整理项目资金8亿元，建设规模53万亩，居全省第一位。第三产业持续增长。商贸物流业繁荣活跃，限额以上商贸企业新增357家、达到1027家。电子商务、网络消费等新型业态发展迅猛，快递业务量、电商交易额分别增长92%和58%，两湖绿谷电商销售突破140亿元；万达广场、绿地之窗、义乌小商品城等城市综合体建成营业，催生了荆州商业新格局。全市港口年吞吐量2850万吨、增长8.9%。文化旅游业稳步发展，荆州古城环城旅游景区规划编制完成，纪南生态文化旅游区纳入省级战略实施，熊家冢国家考古遗址公园、关公文化园、九老仙都等景点景区建设加快，全市旅游总收入137.7亿元、增长23%。金融生态环境持续向好，连续7年被评为省“**信用市州”；新增贷款173.2亿元，增量居全省第三位；多层次资本市场建设取得实质性进展，菲利华在深圳创业板上市，能特科技资产以定向增发方式整体上市，金科环保在“新三板”挂牌，打破近13年来没有企业上市的局面。(二)持之以恒抓项目，发展基础进一步稳固。重大基础设施建设加快。蒙华铁路可研报告、荆州机场选址和华电江陵电厂项目得到国家批复，沿江铁路、荆沙铁路扩能改造、江汉平原货运铁路前期工作顺利推进，石首长江公路大桥、沙公高速开工在即，荆州长江公铁两用桥、荆江航道整治进展较快，引江济汉工程通水通航。江北、洪监等6条高速公路同步施工，江南高速建成通车，结束了松滋、石首无高速公路的历史；荆松一级公路建设加快，荆州区旅游公路、318国道荆州段改扩建项目启动建设，完成交通投资132.5亿元，超过“十一五”时期交通投资总和。荆江大堤综合整治、荆南四河堤防加固等水利工程投资21.7亿元，电力建设投资5.3亿元，均为近年来新高。第四代移动通信设施建设步伐加快，信号覆盖面走在全省前列。园区建设力度较大。全市开发区、产业园区新拓展面积40平方公里，基础设施建设投入66亿元，入园企业新增232家。荆州开发区规模以上工业企业实现利润24亿元、增长50%，上海大道、曙光大道建成通车，“三纵七横”路网格局更加完善；华中农高区获批国家农业科技创新与集成示范基地，14个产业和基础设施项目同步推进，太湖大道、农高大道建成通车；纪南生态文化旅游区建设稳步推进，楚都大道、凤凰大道开工建设。洪湖市与武汉经济技术开发区合作共建新滩工业园，荆州区九阳机械电子工业园、沙市区锣场工业园、江陵县沿江产业园、松滋市临港工业园、公安县青吉工业园、石首市金平工业园、监利县城东工业园基础设施建设和项目入驻步伐加快。招商引资突破千亿。全年实际到位资金1040亿元、增长40.5%。新批外商投资企业9家，实际利用外资1.2亿美元、增长12.7%。全市引进亿元以上项目255个，其中工业项目237个，荣成纸业、昌泰纸业、中航粮油、琅日纤维、腾国迅硅能电池等一批重大项目落户荆州，通宇通讯、荆龙汽配、顺昌科技、宝龙纺织等21个项目当年签约落户并建成投产。(三)借力省运建城市，城乡面貌进一步改观。省运会承办精彩圆满。我们举全市之力，精心承办湖北省第十四届运动会，赛事活动特色鲜明、安全节俭、隆重热烈，被省组委会授予“省运会承办突出贡献奖”、“体育道德风尚奖”。荆州市体育中心顺利建成，奥体中心、古城健身中心等场馆改造升级；3.8万人参演大型健身操“荆州动起来”，创大世界基尼斯纪录；夺得金牌282枚，创历史最好成绩。省运会激发的“自强不息、奋力拼搏、团结协作、不断超越”的竞进精神，成为全面建设荆州的宝贵财富和强大动力。中心城区品位提升。荆北、沙北、商务等片区建设提速，大城市格局全面拉开。市政投入19.5亿元，新建改造城市道路57公里，楚源大道、明珠大道、天谷大道、凤凰路等主次干道建成通车；临江仙公园、明月公园、荆襄河湿地公园和西干渠带状公园绿地建成开放，新建城市公园绿地近100公顷。城管精细化综合考评全面推开，大城管格局基本形成。开展“三禁两治”环保行动，中心城区空气质量明显好转，工作经验全省推广；实施生态引水工程，护城河、荆沙河等水环境得到改善。小城镇建设管理加强。松滋市、公安县成功创建省级文明城市，洪湖市成为全省首批水生态文明城市建设试点。小城镇建设管理体制改革稳步推进，荆州区弥市镇等13个乡镇成功创建国家重点镇，监利县新沟镇获评全省农村信息化建设示范镇；沙市区岑河镇、石首市新厂镇、江陵县三湖农场等11个“四化同步”发展试点镇建设加快。新农村建设力度加大，改造农村危旧房5056户，新建通乡通村公路976公里，新增农村安全饮水人口57.8万人。(四)积极稳妥促改革，内生活力进一步增强。各项改革不断深化。加大行政审批制度改革和简政放权力度，市级行政权力减少38.2%，行政审批事项减少20.1%，市级议事协调机构由483个精简到140个。事业单位分类改革稳步推进，中介机构清理规范基本完成，公积金管理体制、县级城管综合执法改革落实到位。农村承包土地确权登记颁证试点工作启动，江陵县整县推进工作考核位于全省前列。财税改革加快推进，中心城区财税征管体制继续完善。全市农信社改革圆满完成。医疗卫生体制改革进展顺利。食品药品监管体制改革基本完成。商事登记制度改革成效显著，市场主体新增6.3万户、增长26.8%，总量达到29.6万户。自主创新能力提高。高新技术企业新增19家、达到89家，产值460亿元、增长16%。21项科技成果获省以上科技奖，登记技术合同交易额9.8亿元。中油科昊等5家企业获批省级工程技术研究中心，索瑞电气等8家企业成为省知识产权示范企业试点。新设院士专家工作站7家，组建了水产技术创新战略联盟。新增中国驰名商标2件、国家地理标志保护产品和地理标志证明商标7件，新增注册商标1307件、增量居全省第二。(五)千方百计惠民生，居民生活进一步改善。基本民生得到保障。政府民生性支出218.6亿元，占地方公共财政预算支出的79%。十件实事全面完成。全市新增就业人员8.9万人，扶持创业6288人，带动就业2.4万人。保障性住房开工35963套，基本建成19038套。落实企业退休人员基本养老金调整政策，人均养老金水平达到每月1566元。新建城镇社区居家养老服务中心25个、农村互助照料活动中心290个。中心城区低保标准由每月390元提高到430元，农村低保标准由每年1900元提高到2500元天火大道无弹窗。基层医疗卫生服务和重大疫病防控不断加强，在册晚血病人得到免费救治。社会事业全面发展。县域义务教育均衡发展，洪湖市通过教育部评估验收，沙市区、公安县通过省级验收；成功组建荆州职业教育集团。文化广播电视事业蓬勃发展，在全省率先建成农村智能广播网；“石首跳三鼓”纳入国家级非遗代表性项目名录。洪湖湿地获批国家级自然保护区，环荆州古城湿地公园、公安崇湖湿地公园纳入国家级湿地公园建设。开展“绿满荆州”行动，植树造林37.6万亩。计划生育政策较好落实，出生人口政策符合率93.5%。文明创建活动*人心。妇女儿童、老年人和残疾人合法权益得到保护。我市荣获“第三次全国经济普查先进集体”称号。国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役和双拥工作得到加强。外事侨务、台湾事务、民族宗教、防震减灾、对口支援等工作取得新成绩，机关事务管理、物价、扶贫、慈善、农垦、移民、供销、烟草、盐务、气象、档案、社科、史志、保密和无线电等工作取得新进步。社会治理能力不断提升。平安法治建设强力推进，综治信访维稳成效明显，社会治安大局持续稳定。网格化管理实现城乡全覆盖，立体化治安防控体系基本建立，中心城区抢劫、抢夺、扒窃案件大幅下降，公众安全感、治安满意度和执法满意度明显提升。松滋市被评为全国“六五”普法先进县市。积极受理群众来信来访，累计化解各类信访积案432件。安全生产形势保持稳定，安全事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别下降6.9%、7.8%、19.6%和7.7%。(六)严肃认真反四风，政府自身建设进一步加强。作风建设成效显著。*开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”查问题、抓整改，清理“吃空饷”4417人，调减超标办公用房4.7万平方米，“三公”经费比上年减少26.5%；公款吃喝、请客送礼、公车私用等现象有效遏制，群众反映突出的“中梗阻”、政务服务效率不高等问题明显好转，一批违反八项规定精神和违纪违法案件得到查处。依法行政全面推进。严格遵守和执行各项法律法规，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，积极回应民主党派、工商联、无党派人士和人民团体对社会热点问题的关注，及时办结省级建议提案17件、市人大代表建议96件、市政协提案337件。政务督查、政务公开、应急管理工作得到加强，公众诉求得到及时处理。强化行政执法监督、审计监督和审后整改，行政行为更加透明规范。各位代表!过去一年，是壮腰工程“三年见成效”之年。三年来，全市上下围绕发展抓工业、围绕工业抓招商、围绕招商抓环境、围绕环境抓问责，全力推进“五路壮腰”，实现了“三个翻番”，收获了“四个千亿”，取得了“六个提升”。即固定资产投资、规模以上工业企业销售收入、地方公共财政预算收入实现三年翻一番；地区生产总值、固定资产投资、农产品加工业产值、招商引资实际到位资金相继突破千亿元；地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入、城镇常住居民人均可支配收入等主要经济指标增幅位次逐年提升，进入全省第一方阵。可以说，壮腰工程阶段性目标任务的顺利完成，为“五年大跨越”、“十年大振兴”奠定了重要宝贵的基础，也更加坚定了我们竞进新目标的信心和决心。各位代表!上述成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民同心同德、克难奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻荆部队、武警部队，向所有关心支持荆州经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作仍然面临不少困难和挑战：地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额增速趋缓，经济较快发展的压力增大；经济总量不大，二、三产业发展不够，工业企业尤其是中小微企业融资难、融资贵问题依然十分突出，现代服务业尤其是文化旅游业资源优势没有得到充分发挥；地方财力仍较薄弱，基本公共服务质量和水平不高，社会保障、城市管理、食品安全、环境保护等方面群众不满意的问题依然较多；各级政府及其工作人员在思想观念、工作方法、工作作风等方面与人民群众期待还有一定差距。对此，我们一定更加重视，认真加以解决。

  2025-07-30

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